國家發(fā)改委將頒布法規(guī)嚴控汽車油耗
（2003-12-24）
據(jù)《財經(jīng)時報》了解，中國第一個控制汽車燃料消耗量的強制性法規(guī)即將由國家發(fā)改委頒布。這一法規(guī)將以強制性的方式，引導中國汽車社會的走向。
中國的汽車業(yè)在為GDP 作出巨大貢獻的同時，政府為汽車業(yè)支付的社會和環(huán)境成本正在以驚人的速度上升?！?
最近來自哈佛大學的一份研究報告顯示，在過去10多年的中外汽車合資模式下，由于外國車商向中國轉讓的幾乎都是過時的尾氣排放技術，由此造成中國的汽車尾氣排放標準，比大多數(shù)發(fā)達國家落后了10年以上。
“不僅標準落后，執(zhí)行標準情況在全國還參差不齊?！痹O立在天津的中國汽車技術研究中心研究員方茂東說。在中國很多城市，即使二氧化碳達到排放標準的車輛，一氧化碳量也是歐洲車輛的2倍左右，碳氫化合物和氮氧化物排放數(shù)量是歐洲車輛的3倍以上?！?
由汽車帶來的社會經(jīng)濟成本也在攀升。以北京、上海兩大城市為例，據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門數(shù)據(jù)，近年來，由汽車帶來的空氣污染已經(jīng)占到了城市污染的90%以上；由此帶來的肺病發(fā)病率在過去30年翻了一番，造成了龐大的醫(yī)療成本。世界銀行估計，因空氣污染導致的醫(yī)療成本增加，以及工人生病喪失生產(chǎn)力，使得中國GDP被抵消掉5%。
由于汽車保有量的爆炸式增長，交通堵塞正成為各大城市管理者們最頭痛的問題。在機動車保有量已經(jīng)突破200萬輛的北京，高峰期的主要道路車速只有11公里／小時；上海不得不堅持實施每輛車3萬－4萬元的牌照費政策，才使交通得以輕微緩解。
另一個伴隨著汽車社會的危機是能源問題。權威統(tǒng)計顯示，中國目前的機動車消耗了全國石油總產(chǎn)量的85%、柴油總產(chǎn)量的42%。中國機械工業(yè)協(xié)會會長張小虞估計，如果未來20年中國的GDP仍然保持在7%以上的增長，汽車年銷售的增長將超過10%?！斑@意味著石油消耗量也將快速增長。短缺的石油供應矛盾會更加突出?！彼f。
《財經(jīng)時報》獲悉，根據(jù)國家發(fā)改委準備出臺的控制汽車燃料消耗量的強制性法規(guī)，中國境內(nèi)銷售的每一種車型，都需向檢測機構提交燃料消耗量的認證申請，并達到法規(guī)最低限值，才可上市銷售?！?
據(jù)這一法規(guī)的起草者之一中國汽車技術研究中心的方茂東介紹，法規(guī)主要出于兩個動機：一是控制二氧化碳排放；二是保障國家的能源安全。該法規(guī)要求從2005年起到2008年，全國的汽車燃料效能要達到比美國高15%～20%的水平。
在美國，從1975年起，如果生產(chǎn)商沒能達到平均燃料消耗的標準，每相差0.1英里／加侖，每輛車將被處以5美元的罰款；如果購買的新車燃料消耗嚴重超標，購買者也將受到處罰。由于實施強制性汽車燃油效率政策，僅2000年美國就節(jié)約了1.9億噸原油和920億美元費用?！?
汽車業(yè)內(nèi)專家分析，一旦上述法規(guī)頒布實施，國內(nèi)的SUV、大排量的高檔豪華轎車等高油耗汽車將首當其沖受到影響。“按照這個標準，長城、中興、北京吉普等SUV廠家，以及本田、大眾、通用等大排量的高檔豪華轎車廠家，都將受到不同程度的影響。”法規(guī)起草人說。
專家預測，未來幾年中，大眾、通用、本田等大多數(shù)轎車廠家將會在中國大大增加對在省油、經(jīng)濟的柴油轎車上的投資。自2000年，一些廠家就已經(jīng)開始在中國個別城市進行了柴油轎車的試點?！?
據(jù)了解，國家發(fā)改委最近還將出臺新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。這一文件將從嚴格汽車項目審批入手，從根源上堵死劣質(zhì)汽車組裝，嚴禁轉讓、出賣汽車產(chǎn)品合格證和違規(guī)建立聯(lián)營企業(yè)等“買殼賣殼”手段，嚴格限制沒有技術的各類資本進入汽車領域；禁止各級政府使用財政資金用于新建、擴建汽車項目；對未經(jīng)審批的汽車項目，商業(yè)銀行一律不得貸款，土地行政主管部門不得批準征地等。同時，對不具備相應設計開發(fā)能力的現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)，國家將確定期限進行改進和提高，逾期不能達到要求的，限期退出整車制造領域。
