中汽協(xié)要在新的一年里恢復(fù)威信提高水平擴(kuò)大影響改善條件
在年前，記者一周內(nèi)兩次見到董揚(yáng)，一次是在公眾場(chǎng)合，他以中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)的身份，主持中日汽車的回顧與展望懇談酒會(huì)；一次是在他的辦公室，接受本報(bào)記者的專訪。
走進(jìn)董揚(yáng)的辦公室，他正忙碌地批閱著手中的文件，記者的采訪就在他工作的間隙開始了。記者在采訪中強(qiáng)烈地感受到，作為中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)的董揚(yáng)，已經(jīng)開始認(rèn)真思考和扮演自己的新角色了。
記者：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)2007年汽車市場(chǎng)總體的判定以及對(duì)2008年汽車市場(chǎng)的預(yù)期。
董揚(yáng)：2007年1~11月，全國(guó)生產(chǎn)汽車805萬輛，銷售795萬輛，11月銷售80萬輛。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)全年銷量應(yīng)該在875萬~890萬輛之間，因?yàn)?2月的銷量往往比11月份多一些。
對(duì)于2008年汽車市場(chǎng)的預(yù)期，我認(rèn)為，汽車市場(chǎng)將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。但是2008年國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將有所調(diào)控，穩(wěn)健的財(cái)政政策變成緊縮的財(cái)政政策，防止物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲變成防止通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏快變成防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，所以對(duì)商用車可能會(huì)產(chǎn)生影響。因此預(yù)計(jì)2008年商用車的增長(zhǎng)速度可能會(huì)比2007年低。
現(xiàn)在各方面對(duì)2008年汽車市場(chǎng)的銷量基本都做出1000萬輛的預(yù)測(cè)，我認(rèn)為這是有道理的。中汽協(xié)正在研究2007年的數(shù)字以及對(duì)2008年的細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)也在征求各大企業(yè)及有關(guān)方面對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)的看法，也想和國(guó)外的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，準(zhǔn)確的數(shù)字到2008年1月中旬才能出來。
記者：您能否對(duì)中汽協(xié)近幾年的工作做一個(gè)大致的總結(jié)？
董揚(yáng)：從不同的角度來判斷，中汽協(xié)的工作處于“比上不足比下有余”的中等偏上狀態(tài)。先說好的方面，在全國(guó)各行業(yè)協(xié)會(huì)里，中汽協(xié)的民間化程度是比較高的。首先，中汽協(xié)早就建立了大企業(yè)輪流當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的制度；其次，組建了獨(dú)立的秘書處，秘書處有完整的組織機(jī)構(gòu)和制度；再次，中汽協(xié)已經(jīng)開拓了自己的業(yè)務(wù)，幾個(gè)大的展覽在全國(guó)乃至全世界都很有影響，在政策研究方面包括有關(guān)稅費(fèi)政策、品牌銷售管理辦法、反傾銷的網(wǎng)絡(luò)政策等已經(jīng)開展了比較好的工作。還有一點(diǎn)，中汽協(xié)有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，不需要靠搞一些行業(yè)并不歡迎的評(píng)比和展覽來掙錢。
從汽車行業(yè)的發(fā)展對(duì)中汽協(xié)的要求來看，我們的工作還有很大的差距。首先，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由加入WTO時(shí)最讓人擔(dān)心的幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)在的汽車生產(chǎn)大國(guó)，正在邁向汽車強(qiáng)國(guó)；與這樣的行業(yè)發(fā)展水平相比，中汽協(xié)的工作還沒有到位。其次，國(guó)務(wù)院辦公廳36號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》里指出的協(xié)會(huì)的四大功能我們都在做，但和國(guó)際上的協(xié)會(huì)組織相比還是有差距的，中汽協(xié)的工作還有很大的改進(jìn)余地。
所以我對(duì)中汽協(xié)的工作提出了16字的要求：“恢復(fù)威信、提高水平、擴(kuò)大影響、改善條件”。
記者：面對(duì)飛速發(fā)展的中國(guó)汽車市場(chǎng)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)態(tài)勢(shì)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2008年的工作重點(diǎn)將放在哪些方面？
董揚(yáng)：第一，確定中汽協(xié)的位置。國(guó)務(wù)院辦公廳36號(hào)文件規(guī)定，協(xié)會(huì)主要是服務(wù)企業(yè)。就這一點(diǎn)，我特別告誡秘書處：我們不是二政府！行業(yè)協(xié)會(huì)首先要確定自己的位置是為企業(yè)服務(wù)，是企業(yè)聯(lián)合起來的中介組織；當(dāng)然也為政府服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
第二，改善和政府部門的關(guān)系。
第三，改善和兄弟單位的關(guān)系，比如中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、貿(mào)促會(huì)汽車分會(huì)等。當(dāng)前社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在各方面都發(fā)揮著各自的作用，比如中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)交流、科普、論壇等方面，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心在行業(yè)政策研究、認(rèn)證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，貿(mào)促會(huì)在展覽、國(guó)際交流方面等有無可替代的作用。因此聯(lián)合大家一起工作也是中汽協(xié)的責(zé)任。
第四，在行業(yè)需要的事情上深入開展工作，主要有以下幾個(gè)方面：
一是國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)于2008年初開始實(shí)施，如何開展一致性審查、怎樣做好過渡？二是2007年中國(guó)汽車出口俄羅斯大幅增長(zhǎng)，但是很多企業(yè)在俄建廠的計(jì)劃嚴(yán)重受挫，這個(gè)問題應(yīng)該怎么解決？三是針對(duì)2007年全國(guó)轎車車均排量上升了0.17升的態(tài)勢(shì)，怎樣制定政策使得全社會(huì)能夠接受并繼續(xù)使用小排量車，為全社會(huì)節(jié)約能源。
第五，我們將減少一些行業(yè)不太歡迎的評(píng)比、展覽等活動(dòng)。
第六，協(xié)會(huì)秘書處的內(nèi)部建設(shè)。
還有一點(diǎn)想特別指出，協(xié)會(huì)千萬不要認(rèn)為自己比政府和企業(yè)更了解行業(yè)。其實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，有自己內(nèi)在的原因；政府經(jīng)過改革開放的鍛煉，已經(jīng)足夠敏銳，企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)的鍛煉，也已經(jīng)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。中汽協(xié)的工作主要是溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
記者：在很多場(chǎng)合您都提到了節(jié)能減排應(yīng)作為目前汽車行業(yè)的重點(diǎn)工作，您能否談?wù)勥@其中的工作難點(diǎn)是什么？
董揚(yáng)：在節(jié)能減排方面，中汽協(xié)的主要工作還是做協(xié)調(diào)。目前正好趕上國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中汽協(xié)也通過各方面做了一些了解，我也希望向全行業(yè)公開我自己的觀點(diǎn)。
首先，汽車行業(yè)對(duì)于降低排放應(yīng)該具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。2007年全球各方空前一致達(dá)成共識(shí)，二氧化碳排放已成為全球氣候變暖的主要原因。我認(rèn)為，二氧化碳的排放是比一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物排放等更難解決的問題，特別是在中國(guó)。目前全球雖然已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，但工業(yè)發(fā)展還是建立在石油經(jīng)濟(jì)和煤炭經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)還要增加二氧化碳的排放，后發(fā)展的國(guó)家在一定程度上要加快治理的進(jìn)程，中國(guó)的治理進(jìn)程要比歐洲快恐怕將是一種常態(tài)。
其次，現(xiàn)在實(shí)施國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)的困難確實(shí)很大。我認(rèn)為其中有六個(gè)問題。
一是油的問題，到目前為主，國(guó)家還沒有燃油標(biāo)準(zhǔn)、柴油標(biāo)準(zhǔn)，石油化工部門的高標(biāo)準(zhǔn)油的改造工作大部分還沒有完成，石油、柴油的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題也沒有解決。二是匹配工作，現(xiàn)在如果全面實(shí)施國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)，各整車、發(fā)動(dòng)機(jī)廠還沒有全面掌握匹配技術(shù)，很多工作還要依賴于外國(guó)公司；雖然現(xiàn)在匹配工作已經(jīng)全面展開，但經(jīng)濟(jì)性普遍不好，油耗上升5%以上，有的甚至上升20%。三是零部件供應(yīng)問題，雖然全世界共軌系統(tǒng)、新的電子燃油系統(tǒng)已有上千萬套的生產(chǎn)能力，但在中國(guó)一下增長(zhǎng)200萬臺(tái)的供應(yīng)還需要一個(gè)過程。四是維修問題，過去的柴油機(jī)三分之二自己修，三分之一到4S店修?，F(xiàn)在國(guó)3排放的柴油機(jī)全部要去4S店維修，原有的4S店在人員、設(shè)備上還都存在問題。五是成本問題，購(gòu)車成本和運(yùn)輸成本都會(huì)增加。六是由于零部件企業(yè)的技術(shù)升級(jí)不夠快，造成法規(guī)加嚴(yán)后零部件供應(yīng)系統(tǒng)又回到了供貨商以外商獨(dú)資為主的情況，這為產(chǎn)業(yè)安全和成本控制都帶來了問題。
其三，我想向全社會(huì)呼吁，大家都要認(rèn)識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是我們需要在條件不具備的情況下加快實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)，縮短排放法規(guī)與國(guó)外的差距。各相關(guān)行業(yè)都要努力，政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，媒體要多正面報(bào)道。
記者：最后請(qǐng)您對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)做一個(gè)大體的判斷。
董揚(yáng)：我記得在一次媒體的活動(dòng)中提到，我為我所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)感到驕傲。
我們過去曾經(jīng)考慮過巴西、印度、俄羅斯的汽車工業(yè)是不是比中國(guó)的汽車工業(yè)發(fā)展得好？現(xiàn)在看來，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，他們都沒有中國(guó)發(fā)展得好。中國(guó)汽車工業(yè)正在按照一種自己的規(guī)律堅(jiān)定地向前發(fā)展。
由于世界格局轉(zhuǎn)變，加工工業(yè)逐漸向后發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移；也由于中國(guó)具備地域廣闊、政治穩(wěn)定、社會(huì)繁榮、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的綜合優(yōu)勢(shì)，中國(guó)汽車工業(yè)目前向前發(fā)展的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)10~15年，甚至20年。我個(gè)人估計(jì)，中國(guó)汽車工業(yè)的年均銷量會(huì)以等差級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，也就是增量不變，增速放緩。中國(guó)汽車工業(yè)可能成為世界第一規(guī)模的汽車工業(yè)。
