一、柳州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題
由于柳州汽車工業(yè)總體規(guī)模及龍頭企業(yè)還較弱，故對(duì)零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚合力和帶動(dòng)力也還比較弱。同時(shí)，雖然柳州整車廠與零部件企業(yè)已初步形成緊密的分工協(xié)作配套體系，但整車廠與零部件企業(yè)發(fā)展不平衡，零部件企業(yè)仍處于"散、小、重、弱、差"發(fā)展滯后的格局。
1、政府對(duì)發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)缺乏積極有效的政策性引導(dǎo)
汽車工業(yè)是柳州市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在政府長(zhǎng)期有支持和扶持下，如今全市三大整車企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)展前景光明，至2010年，柳州有望實(shí)現(xiàn)整車年產(chǎn)量100萬(wàn)輛的目標(biāo)。然而，對(duì)于明顯滯后的柳州汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的政策扶持力度則還有待進(jìn)一步地加強(qiáng)。如柳州雖然成立了汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，但幾年來(lái)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮得很少，協(xié)會(huì)除了組織部分會(huì)員單位參加展覽等有限的幾次活動(dòng)之外，幾乎成了招牌維持會(huì)。上世紀(jì)80年代國(guó)家不允許私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)時(shí)的私營(yíng)汽配企業(yè)只好掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的牌子生存，故柳州汽車零部件私營(yíng)中小企業(yè)由于對(duì)政策有所顧忌，一直以來(lái)都缺乏有效的資金投入。近年來(lái)當(dāng)對(duì)促進(jìn)發(fā)展私營(yíng)企業(yè)的政策有了信心時(shí)，但時(shí)間已經(jīng)耽誤了，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了良好的發(fā)展時(shí)機(jī)?，F(xiàn)在，零部件企業(yè)生存環(huán)境已十分嚴(yán)峻，靠單個(gè)企業(yè)自身的努力已難以獲得多少發(fā)展的空間，這時(shí)政府的政策支持就必不可少，而能夠發(fā)揮全面統(tǒng)籌指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用的市汽車工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的成立，至今還一直處于難產(chǎn)狀態(tài)。
2、零部件企業(yè)管理水平較低，難以做大
汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)、重組、聯(lián)合進(jìn)程的加快，將進(jìn)一步減少零部件生產(chǎn)及供應(yīng)商的數(shù)量。如柳州五菱汽車聯(lián)合發(fā)展有限公司2005年產(chǎn)值有了大幅的增長(zhǎng)，而公司全體員工的工資卻反而降低了近一半。這樣，勢(shì)必影響企業(yè)今后的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。此外，許多零部件企業(yè)屬于私營(yíng)中小企業(yè)，其發(fā)展過(guò)程一直極為艱難，企業(yè)技術(shù)人才數(shù)量有限，產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)信息不暢，缺乏高新技術(shù)的支持機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)。
3、零部件產(chǎn)業(yè)缺乏高端產(chǎn)品，配套率低
目前柳州市汽配零部件生產(chǎn)企業(yè)仍多以沖壓件、簡(jiǎn)單機(jī)加工件等低端零部件制造為主，且生產(chǎn)規(guī)模較小，沒(méi)有形成有品牌的大總成或模塊生產(chǎn)配套格局，零部件產(chǎn)業(yè)缺乏變速箱、車橋、汽配電子類產(chǎn)品等高端產(chǎn)品。近年來(lái)，柳州零部件生產(chǎn)在市內(nèi)3家整車廠所占配套市場(chǎng)份額呈逐年下降趨勢(shì)。
4、零部件企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)率低
柳州汽車零部件企業(yè)現(xiàn)仍處于分散的狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化集聚效應(yīng)，不僅缺乏完整的供應(yīng)鏈體系，而且整車廠所實(shí)施的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)供應(yīng)商的配件供應(yīng)體系，采取的是傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)體系，還未能改變成為現(xiàn)代的戰(zhàn)略合作伙伴式供應(yīng)鏈共贏體系。同時(shí)，個(gè)別整車企業(yè)因整車降價(jià)導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)不足，就拖欠零部件供應(yīng)商的貨款，這種拖欠則一步步向上游傳遞，整車廠拖欠一級(jí)零部件供應(yīng)商，一級(jí)零部件供應(yīng)商則拖欠二、三級(jí)的五金、電器原件、塑膠、座椅織物等零部件企業(yè)，造成零部件企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷嚴(yán)重惡化。
5、零部件企業(yè)研發(fā)能力太弱，難以為繼
企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量低、專業(yè)化程度低、發(fā)展慢是目前柳州汽車零部件企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。尤其是零部件企業(yè)目前研發(fā)能力薄弱，缺乏快速反應(yīng)能力，有研發(fā)能力的企業(yè)不足30%。同時(shí)，企業(yè)還嚴(yán)重缺乏能生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的設(shè)備，如數(shù)控機(jī)床等，企業(yè)技術(shù)水平還停留在上世紀(jì)90年代的水平，在全國(guó)處于中等偏下的位置。
二、對(duì)柳州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
我國(guó)在2006年7月1日前 ，汽車整車關(guān)稅稅率將下降至25%，零部件平均關(guān)稅降至10%。這給柳州汽車零部件企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力，但也給柳州零部件進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。柳州零部件企業(yè)，包括國(guó)有集體和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)，都應(yīng)抓住這一機(jī)遇，通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、提高加工設(shè)備硬件條件、建立質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方式，使柳州汽車零部件產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到有效地全面提升。為此我們建議：
1、成立柳州市汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室
要抓好汽車產(chǎn)業(yè)這一龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2010年形成年產(chǎn)汽車100萬(wàn)輛，力爭(zhēng)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元的目標(biāo)，就要在政府中立即成立一個(gè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的"汽車產(chǎn)業(yè)管理辦公室"，對(duì)全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好全面規(guī)劃和全方位的綜合服務(wù)與協(xié)調(diào)工作。加大對(duì)零部件企業(yè)的技改資金投入扶持力度，建立汽配公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮汽車行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)中介科技開(kāi)發(fā)及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)社會(huì)化的中介機(jī)構(gòu)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、戰(zhàn)略發(fā)展咨詢及采購(gòu)、營(yíng)銷、物流等各方面為零部件企業(yè)提供全面服務(wù)，并為企業(yè)解決好土地、資金、技術(shù)、設(shè)備等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟膬?yōu)惠政策，減少各種攤派，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)政府采購(gòu)支持本地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等，為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從規(guī)劃--協(xié)調(diào)--服務(wù)上全方位做好工作。
必須明確的是，"汽車產(chǎn)業(yè)管理辦公室"要成為一個(gè)與經(jīng)委平級(jí)或高半級(jí)的獨(dú)立的政府管理部門，有關(guān)的管理權(quán)要全部下放給它，使它對(duì)全市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能行使完全的管理權(quán)限，可代表政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，使零部件生產(chǎn)向"專、精、特、新"的方向發(fā)展，逐步形成適應(yīng)整車企業(yè)先進(jìn)采購(gòu)方式，按專業(yè)化分工、分層次的零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)構(gòu)。
2、制訂指導(dǎo)性政策，培育和發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群要培育和發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，制定促進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在引資的同時(shí)，亦要重視對(duì)本地零部件中小企業(yè)進(jìn)行扶持，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，真正做到對(duì)所有企業(yè)一視同仁。近年來(lái)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)吸引了西門子、美國(guó)江森、日本廣島技術(shù)、浙江萬(wàn)向、上齒公司、重慶李爾、河北宇明等國(guó)內(nèi)外知名汽車零部件企業(yè)紛紛聚集直至進(jìn)駐。
3、提高整車廠本地零部件配套率
技術(shù)水平低和產(chǎn)品成本問(wèn)題是制約柳州汽車產(chǎn)品配套的主要因素，當(dāng)前，柳州本地零部件企業(yè)仍不具備自主開(kāi)發(fā)能力，是制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。整車廠的要不斷發(fā)展，就必須不斷地推出新車型。
其次，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，帶動(dòng)本地中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高本地零部件的配套率。
4、整車廠與零部件企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
柳州零部件企業(yè)過(guò)去一直依賴于本地整車廠，未能及早向柳州市以外拓展，以致專用件多，通用件少，市場(chǎng)應(yīng)變能力較弱，至今生存空間仍十分有限。因此，柳州整車廠與本地零部件配套企業(yè)要獲得雙贏，不應(yīng)再繼續(xù)沿用原來(lái)的所謂"全球化采購(gòu)"模式，而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c一級(jí)二級(jí)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的采購(gòu)模式，形成"整體大于局部"的合作優(yōu)勢(shì)，從而取得效益的最大值。
5、建立公共的汽車零部件研發(fā)平臺(tái)
汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要想改變僅作為"世界汽車加工和組裝中心"的地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就必須走自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的道路，就必須擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。零部件企業(yè)只有依靠政府建立的公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，才能有效提升其產(chǎn)品的技術(shù)水平。因此，要實(shí)現(xiàn)柳州汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的日益強(qiáng)大，應(yīng)突破單個(gè)企業(yè)能力的限制，改變企業(yè)自主研發(fā)成本負(fù)擔(dān)重、力量分散的現(xiàn)狀。柳州乃至廣西有必要集成政府、高校、研究（院）所、企業(yè)以及社會(huì)各方面的創(chuàng)新資源，加大政府扶持資金的投入力度，通過(guò)多方的大聯(lián)合，合力開(kāi)發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)資源，建立"汽車零部件研發(fā)公共平臺(tái)"，盡快提升柳州零部件企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力，是提高柳州本地汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平重中之重的工作。
