日前，記者又一次得到在業(yè)界流傳已久的消息：上海機(jī)動(dòng)車檢測中心自稱即將獲得國家發(fā)改委的認(rèn)可，可以進(jìn)行汽車上《公告》的檢測。說“又”是因?yàn)椋愃频南⒁褌鞒龆啻?，但始終未成現(xiàn)實(shí)。
檢測機(jī)構(gòu)與部委間“說不清”的關(guān)系
據(jù)了解，該檢測機(jī)構(gòu)目前是國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的3C認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)。
新車要想上市，必須通過國家發(fā)改委的《公告》認(rèn)證、國家認(rèn)監(jiān)委的3C認(rèn)證和國家環(huán)保總局的環(huán)保公告三道關(guān)。這三個(gè)部門都授權(quán)了一些檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)檢測及認(rèn)證。
據(jù)了解，3C認(rèn)證采取整車與零部件分別檢測的方式，被授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)共有18家，其中整車檢測機(jī)構(gòu)8家?！豆妗凡扇〉姆绞绞钦嚺c零部件同時(shí)檢測，其批準(zhǔn)的檢測機(jī)構(gòu)是認(rèn)監(jiān)委授權(quán)的8家整車檢測機(jī)構(gòu)中的7家，惟獨(dú)沒有上海這家。
檢測是支撐認(rèn)證的技術(shù)手段，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)可是手握大權(quán)的三部門都重視的大事。記者對(duì)獲得國家相關(guān)部門授權(quán)或批準(zhǔn)的汽車新產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)有30多家。除了上面提到的，國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的檢測機(jī)構(gòu)還有18家，其中5家同時(shí)獲得認(rèn)監(jiān)委與發(fā)改委的授權(quán)和批準(zhǔn)。
這30多家檢測機(jī)構(gòu)中，有隸屬于各部委的，有隸屬于地方的，也有隸屬于大學(xué)的；有國家級(jí)的，有非國家級(jí)的。在此之中，上海的這家檢測機(jī)構(gòu)引起了記者的格外注意。
知情人士透露，其在資本上與國家認(rèn)監(jiān)委下屬單位有千絲萬縷的聯(lián)系，而這正是其未能獲得國家發(fā)改委認(rèn)可的原因?！叭齻€(gè)部門在汽車認(rèn)證上‘齊抓共管’，導(dǎo)致重復(fù)管理和重復(fù)建設(shè)，甚至導(dǎo)致了利益糾纏，直接體現(xiàn)在對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可上。”一位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)此分析。
與此相對(duì)應(yīng)的是，位于天津的中國汽車技術(shù)研究中心雖然獲得了國家認(rèn)監(jiān)委的檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可，卻始終未能獲得認(rèn)證資格認(rèn)可。
檢測過程中“道不明”的暗箱操作
如果說檢測機(jī)構(gòu)與部門間“說不清”的關(guān)系是宏觀問題，那么檢測過程是否公平、公證，則是與企業(yè)和消費(fèi)者切身利益關(guān)系更大的微觀問題。
檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)上的評(píng)價(jià)與鑒定，一紙報(bào)告與產(chǎn)品的命運(yùn)緊密相連。讓記者震驚的是，采訪中一位專家透露，在新車檢測環(huán)節(jié)，存在著許多暗箱操作。例如，有些車型尚處于試制階段，它的檢測報(bào)告已經(jīng)出來了；有些企業(yè)不用送樣車，檢測報(bào)告照樣到手；有些車型的某些不合格技術(shù)指標(biāo)，經(jīng)過“處理”變?yōu)楹细瘛?nbsp;
果真如此嗎？記者分別對(duì)幾家檢測機(jī)構(gòu)、汽車企業(yè)進(jìn)行明察暗訪。許多采訪對(duì)象表示，這種作假現(xiàn)象肯定有，只是程度的輕重不同而已，在商用車檢測中會(huì)多一些，具體例子“不方便說”。
這種閃爍其詞讓記者感到，多說一句就會(huì)引火上身。被訪者談及此事時(shí)也表現(xiàn)出了“見怪不怪”，說明“可通融”甚至成了檢測的“潛規(guī)則”。
當(dāng)記者以汽車企業(yè)身份采訪一家檢測機(jī)構(gòu)時(shí)，其工作人員非常熱情。記者問：“聽說你們這里通過率高一些，質(zhì)量稍差點(diǎn)兒也能通過？”這位工作人員先表示“一般不可以。”隨后補(bǔ)充道：“要不，你和我們領(lǐng)導(dǎo)談?wù)劊唧w情況再商量。”
記者曾問一家檢測機(jī)構(gòu)，做一款新車的檢測大概需要多長時(shí)間，對(duì)方回答，按照《公告》項(xiàng)目要求做，至少也要3個(gè)月，因?yàn)橛幸豁?xiàng)是3萬公里可靠性測試。不過，如果以前在他們那做過檢測，他們知道車的質(zhì)量、可靠性能等，可以先出報(bào)告，然后繼續(xù)跑完3萬公里。 一位深知此中內(nèi)情的人士從另一角度分析了這種現(xiàn)象：“多頭管理拉長了認(rèn)證的時(shí)間，企業(yè)要抓上市時(shí)機(jī)，不得不要求檢測機(jī)構(gòu)想辦法快一點(diǎn)。一方面檢測機(jī)構(gòu)同情企業(yè)，另一方面檢測機(jī)構(gòu)間的競爭導(dǎo)致能‘想辦法’的地方生意好?！?nbsp;
一家企業(yè)的技術(shù)人員告訴記者，由于部委并未指定企業(yè)要到哪家獲得資格機(jī)構(gòu)做檢測，企業(yè)一般采取就近原則送檢，“但也有例外，是一些特殊關(guān)系在起作用?！敝劣谑裁词恰疤厥怅P(guān)系”，他未明說。
價(jià)格問題也是“特殊關(guān)系”中的一種。據(jù)了解，國家環(huán)?？偩植⑽磳?duì)其認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測收費(fèi)做嚴(yán)格限定，因?yàn)椤皹I(yè)內(nèi)競爭”，一家檢測機(jī)構(gòu)在記者詢價(jià)時(shí)表示“價(jià)格可以商量?！?nbsp;
采訪中，由于記者的表述不夠“內(nèi)行”，引起了一家檢測機(jī)構(gòu)的懷疑，他拒絕提供報(bào)價(jià)，但表示做全套可以打折。他對(duì)記者說：“我一聽你就是‘空手道’，肯定不是汽車企業(yè)的，你是代理吧？”
這令記者感到驚訝，原來在新車檢測環(huán)節(jié)中還存在著一批周旋于汽車企業(yè)與檢測機(jī)構(gòu)之間的“黃牛黨”，可以化解“難辦的事”。
檢測機(jī)構(gòu)“無人管”損害誰的利益
“微觀問題與宏觀管理有很大關(guān)系?！睒I(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示。那么，到底是誰在監(jiān)管這30多家檢測機(jī)構(gòu)？
國家認(rèn)監(jiān)委下面有一個(gè)中立的第三方機(jī)構(gòu)中汽認(rèn)證中心，負(fù)責(zé)3C的申報(bào)管理工作。采訪中，有企業(yè)人士提出，也許中汽認(rèn)證中心負(fù)責(zé)3C檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。當(dāng)記者就此咨詢中汽認(rèn)證中心審核部的工作人員時(shí)，這位工作人員明確表示：“中汽只負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)這些檢測機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告的公正性和準(zhǔn)確性，并不負(fù)責(zé)管理工作?？梢詥栆幌抡J(rèn)監(jiān)委下面的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委?！?nbsp;
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委的工作人員則表示：“我們只負(fù)責(zé)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置、技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不具有強(qiáng)制力。檢測機(jī)構(gòu)來自愿申請(qǐng)認(rèn)可，我們才去做評(píng)定。經(jīng)過評(píng)定，這些檢測機(jī)構(gòu)才有可能進(jìn)入認(rèn)監(jiān)委的候選名單，進(jìn)而獲得授權(quán)，我們并不負(fù)責(zé)管理?！?nbsp;
與此類似的是，國家發(fā)改委下面也有一個(gè)中立的第三方機(jī)構(gòu)中機(jī)中心。采訪中其工作人員表示，中機(jī)中心只負(fù)責(zé)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)方面的把關(guān)，并不具備管理職能。國家環(huán)保總局相關(guān)人士則表示，其認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)歸科技司管，但并不否認(rèn)“只是進(jìn)行技術(shù)層面的管理。”
不僅如此，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，有專家認(rèn)為目前檢測過程中的“暗箱操作”是由于“競爭強(qiáng)，管理弱”導(dǎo)致的，而有人則稱“現(xiàn)在檢測機(jī)構(gòu)還不夠多”。而對(duì)檢測機(jī)構(gòu)到底是應(yīng)該“少認(rèn)可，嚴(yán)管理”，還是應(yīng)該“多認(rèn)可，促競爭”，包括各部委在內(nèi)的大多數(shù)人都并不明了。
不管怎樣，一位專家痛心地對(duì)記者表示：“檢測是認(rèn)證、執(zhí)法的基礎(chǔ)，檢測亂則認(rèn)證亂、執(zhí)法亂?！币患移髽I(yè)的技術(shù)人員也深表擔(dān)憂，因?yàn)椤鞍迪洳僮鳌笔箤?shí)力強(qiáng)且誠實(shí)的企業(yè)的競爭力被削弱了。
檢測直接關(guān)系到汽車的安全、節(jié)能，安全、節(jié)能又與消費(fèi)者的切身利益息息相關(guān)。檢測機(jī)構(gòu)何時(shí)才能真正中立，檢測過程何時(shí)才能真正公正，記者在采訪中沒有得到答案。
