作者：汪靜
一則不利的消息來(lái)自海外。近日，美國(guó)投資銀行摩根士丹利發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告稱，由于產(chǎn)能過(guò)剩將進(jìn)一步加劇，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致汽車價(jià)格、利潤(rùn)率和投資回報(bào)下降，中國(guó)汽車行業(yè)2006年可能會(huì)無(wú)利可圖，2007年行業(yè)前景更加慘淡。
現(xiàn)在看來(lái)，2004年所謂的“冰河期”只是冰山一角。2005年汽車業(yè)利潤(rùn)下行趨勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)明顯。
其實(shí)，今年汽車業(yè)的表現(xiàn)并不令人感到意外。2003年我國(guó)的汽車產(chǎn)能利用率為68%，達(dá)到近年來(lái)最高，因此不少汽車企業(yè)決定在該年擴(kuò)產(chǎn)。而早先也有權(quán)威機(jī)構(gòu)曾發(fā)布研究報(bào)告稱，由于汽車產(chǎn)能形成周期通常需18個(gè)月以上，因此將直接導(dǎo)致2005年中國(guó)轎車產(chǎn)能利用率下跌明顯。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，2005年，擴(kuò)產(chǎn)趨勢(shì)仍沒(méi)有得到有效控制。
在看到國(guó)內(nèi)各大汽車企業(yè)雄心勃勃制定的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)后，政府官員們第一感覺(jué)就是“問(wèn)題嚴(yán)峻”。
一汽、上汽、東風(fēng)、北汽、廣汽、重慶汽車(包括：長(zhǎng)安、慶鈴重汽)，僅幾家重點(diǎn)國(guó)有汽車企業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)量之和，就高達(dá)930萬(wàn)輛以上，超過(guò)了國(guó)家發(fā)改委對(duì)2010年市場(chǎng)容量在800萬(wàn)～900萬(wàn)輛之間的預(yù)測(cè)。而在它們身后，還有哈飛、奇瑞、吉利等上百家整車生產(chǎn)企業(yè)。
一些官員坐不住了，政府是否應(yīng)該出手從源頭上進(jìn)行控制？業(yè)內(nèi)的緊張氣氛在加劇。
其實(shí)，就汽車產(chǎn)業(yè)而言，宏觀調(diào)控一直存在。2004年，政府利用“信貸”與“土地”雙管齊下，“兩手抓，兩手都很硬”，但結(jié)果如何？地方保護(hù)的難以逾越性和國(guó)有企業(yè)的好大喜功心理，讓行政措施在市場(chǎng)運(yùn)作中消彌于無(wú)形。
因此有官員提出，中國(guó)真正需要考慮的是，如何通過(guò)市場(chǎng)倒逼機(jī)制和宏觀調(diào)控雙向作用，加強(qiáng)明年汽車業(yè)的總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。筆者認(rèn)為，所謂市場(chǎng)倒逼和宏觀調(diào)控雙向作用，需要有體制先行保障。
一方面我們應(yīng)該肯定，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)有積極應(yīng)變能力。大眾?中國(guó)?總裁范安德剛上任就宣布：大眾汽車放棄在中國(guó)2008年前增產(chǎn)80%的計(jì)劃。而在兩年前，大眾還宣稱“5年在華投資60億歐元”的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。面對(duì)市場(chǎng)壓力，企業(yè)有選擇的自主性。
但另一方面，也不可否認(rèn)中國(guó)汽車市場(chǎng)“看得見(jiàn)的手”的作用十分顯著。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉培林曾例舉地方保護(hù)的種種手段：比如，通過(guò)各種手段限制外地產(chǎn)品流入；干預(yù)司法體系，偏袒本地企業(yè)；默許、縱容甚至和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合謀，繞過(guò)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和土地政策，給予低價(jià)的土地，上馬趕超項(xiàng)目；憑借行政力量影響銀行系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融通資金等。
也許這就可以解釋，為什么在國(guó)家宏觀政策嚴(yán)控汽車信貸之時(shí)，仍有新的汽車項(xiàng)目上馬；為什么在國(guó)家屢次提高汽車準(zhǔn)入門檻之際，仍有眾多殼資源死而不僵。
消除生產(chǎn)能力過(guò)剩的方法其實(shí)很多，比如設(shè)備淘汰。日本在上世紀(jì)六七十年代的調(diào)整時(shí)期，為了鼓勵(lì)企業(yè)淘汰多余設(shè)備，對(duì)紡織、冶金、造船等行業(yè)采取由政府出資收購(gòu)設(shè)備然后將其廢棄的辦法。再比如，企業(yè)關(guān)停。關(guān)掉一些管理機(jī)制落后、技術(shù)水平低下、既不規(guī)模也不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有效整合。
對(duì)于行政性“拉郎配”、“一刀切”式的調(diào)控手段，失敗的案例不勝枚舉。眼下，對(duì)汽車業(yè)而言，政府出不出手不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是怎么出手才能形成宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)倒逼機(jī)制。
