隨著中國石油化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,石化產(chǎn)品運輸行業(yè)逐步壯大。這其中,公路運輸擔當著重要角色,一些專業(yè)物流企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。不過,在欣欣向榮的行業(yè)發(fā)展趨勢的背后,安全隱患的陰影始終未能散去,由此導致的事故頻發(fā),不僅造成了經(jīng)濟損失,而且危及了生命安全和社會環(huán)境。
2011年6月5日-9日,杭州4天內發(fā)生2起?;愤\輸車輛事故,其中1起幾乎危及全城的用水安全,由此引發(fā)的一系列社會問題,讓人們將關注聚焦到?;愤\輸車市場。
據(jù)《危險化學品名錄》顯示,第一類屬于爆炸物;第二類是壓縮氣體和液化氣體;第三類是易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;第四類是毒害品;第五類是易燃液體;第六類是氧化劑和有機過氧化物,第七類是腐蝕品。
?;愤\輸市場混亂
安泰物流有限公司相關人士認為:“專業(yè)操作時很少出現(xiàn)事故,該公司有1000多輛車跑運輸,專門針對危化品運輸?shù)能囕v不在少數(shù)。主要運輸2-7類的?;?,通常很少有運輸企業(yè)從事這類運輸。”
據(jù)了解,以前?;愤\輸都是由軍隊負責運送,后來隨著國內石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,部分?;愤\輸逐漸由專業(yè)物流企業(yè)負責。
申請危險化學品道路運輸許可條件中,對?;愤\輸車的數(shù)量要求底線是5輛。而目前國內從事?;愤\輸?shù)膶I(yè)公司為數(shù)不多,多為個體戶自行購買?;奋噺氖挛锪鬟\輸。雖然相關部門對?;愤\輸有一套嚴格的審批制度,但社會上還是有很多運輸企業(yè)游離在行業(yè)管理部門視線之外,例如無證經(jīng)營和非法運輸?shù)膫€體業(yè)主。
這些個體業(yè)主都不具有危險化學品的運輸資質,并通過壓低運價等手段進行不正當競爭。由于現(xiàn)有執(zhí)法力量難以對轄區(qū)內的所有路段實現(xiàn)全面管控,加上許多執(zhí)法人員缺乏化工方面的知識,目前對危化品車輛的管理難度比較大。
行業(yè)存安全漏洞
目前?;愤\輸頻發(fā)事故,但發(fā)生特大安全事故的案例比較少,多數(shù)情況屬于泄漏等問題,總體的安全形勢尚屬平穩(wěn)。但?;愤\輸行業(yè)中存在的問題較多,相關部門對?;愤\輸管理的重要性認識不夠,另外,危險化學品車的交通違法行為比較突出,存在不按規(guī)定設置警示標志、不按規(guī)定行駛、超載、違法臨時停車等行為。
部分化學品在公路運輸中普遍存在不按通行證規(guī)定運輸?shù)那闆r,一些沒有運營資質的?;愤\輸企業(yè)擅自變更通行證規(guī)定的運輸車輛、駕駛員、押運員、運輸時間和運輸線路,配備不具有上崗資質的押運員等。少數(shù)劇毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位受經(jīng)濟利益驅動,存在僥幸心理,在尚未申領劇毒化學品公路運輸通行證的情況下,非法從事劇毒化學品營運。
出現(xiàn)這種情況的原因主要在于源頭監(jiān)管工作相對薄弱,據(jù)悉,國家對劇毒、爆炸等危險化學品采購實行許可審批制度,明確規(guī)定在未取得相應許可的情況下不得購買、運輸劇毒、爆炸等危險化學品。但一些生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸劇毒、爆炸等危險化學品的單位受利益驅動,逃避職能部門監(jiān)管,違法向未取得購買、運輸許可的單位銷售、發(fā)運劇毒、爆炸等危險化學品,造成源頭失控。
另外,一些企業(yè)只收管理費,不履行管理職責,管理松散不到位,導致一些個體車輛掛靠在?;愤\輸企業(yè),但長期不接受管理,成為管理盲點。
《公路安全保護條例》實施后,管理力度可能有所提高。運輸市場放開后,由于各地管理要求不一,特別是規(guī)費標準不一,差距較大,造成運輸成本差異大。一些運輸成本低、利潤高的企業(yè)為了占領市場,故意壓低運價,形成惡性競爭,運輸市場混亂。一些企業(yè)為追求利潤最大化,多拉快跑,鋌而走險,導致超速、超載、超限、疲勞駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生。
生產(chǎn)廠家求量不求質
除了?;愤\輸行業(yè)的不規(guī)范以外,專用車企業(yè)在危化品運輸用車方面同樣存在很多問題。危化品運輸車的生產(chǎn)對材料的要求很嚴格,對車輛的防護強度要求苛刻。但生產(chǎn)廠家對?;愤\輸車輛的產(chǎn)品質量沒有嚴格管控,意識層面較為淡薄,往往都是追求量,而不追求質。與此同時,專用車廠家過多考慮成本問題,容易出現(xiàn)產(chǎn)品質量缺陷。再就是國內用戶并不成熟,不以安全為首要考慮要素。所以,用戶購買的?;愤\輸車也容易出問題。
據(jù)悉,每一種?;穼谋诤褚哺鞑幌嗤?。例如,苯酚的壁厚按標準應不低于6毫米,乙醇為5毫米,硫酸則不低于8毫米。載運苯酚的槽罐最低內壁壓力為0.154MPa,也就是相當于內壁任何一個點平均能承受1.54公斤的壓力。
危化品運輸車輛不同于其他專用車,其運輸性質決定了車輛的生產(chǎn)規(guī)格。實際上,很多運輸企業(yè)從自身效益考慮,槽罐混裝。各種?;饭灿靡惠v槽罐車,化學成分不同,對槽罐的質量影響可以說是致命的。簡單說,硫酸就比苯酚有更強的腐蝕性,裝了苯酚的車再拿去裝硫酸,罐體肯定受不了。除了腐蝕罐體之外,混裝還可能產(chǎn)生爆炸。更嚴重的是,這種混裝現(xiàn)象相當普遍。