日前，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，公路甩掛運輸?shù)诙圏c工作近日啟動。財政部和交通運輸部共同制定了《公路甩掛運輸?shù)诙圏c工作方案》，對試點項目及專項資金的申報條件、申請程序、進(jìn)度安排作出了具體規(guī)定。
納入第二批試點范圍的項目，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)具備一定的資產(chǎn)規(guī)模、開展甩掛作業(yè)所需的設(shè)施設(shè)備和信息化運作條件，以及穩(wěn)定的甩掛運輸業(yè)務(wù)需求。東部地區(qū)試點項目至少擁有牽引車50輛、掛車100輛，中西部地區(qū)試點項目至少擁有牽引車30輛、掛車60輛。兩家企業(yè)聯(lián)合達(dá)到上述條件的，可以聯(lián)合申報甩掛運輸試點。此次試點工作歷時兩年。
距首批甩掛運輸試點項目發(fā)布已近一年，這些首批啟動甩掛運輸試點工作的企業(yè)進(jìn)展如何？能給第二批試點企業(yè)提供哪些借鑒？
多數(shù)處于站場驗收階段
交通運輸部副部長馮正霖在今年4月底的全國公路甩掛運輸試點推進(jìn)工作會議上表示，截至目前首批26個甩掛運輸試點項目全面啟動，40個甩掛運輸站場全部動工；新購置牽引車和半掛車4225輛；試點項目共投入甩掛運輸車輛9453輛，開通一定規(guī)模的甩掛運輸作業(yè)線路130多條，已輻射全國20多個省份。
“我們的甩掛運輸項目進(jìn)行了一年多，交通部近日要來驗收站場?！?月12日，江蘇蘇汽國際物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人梅先生告訴記者，目前正處于站場驗收的關(guān)鍵時期，壓力巨大。
不止蘇汽，多數(shù)試點企業(yè)均正在或?qū)⒁诱緢鲵炇?，包括日照三運實業(yè)股份有限公司、深圳市赤灣東方物流有限公司等在內(nèi)的多家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，均為站場驗收忙得不可開交。
福建省盛輝物流集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人朱先生介紹，盛輝物流目前已有甩掛運輸線路40余條，集團(tuán)在福州—廈門、福州—武漢、福州—廣州、福州—上海等長途干線采用了甩掛運輸方式，共投入牽引車125輛，掛車230輛，叉車109輛，吊車1輛，甩掛站場15個，甩掛用地28萬平方米。運輸?shù)呢浳锓N類以零擔(dān)貨物為主。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，盛輝物流選擇福建省內(nèi)福州—廈門、福州—漳州、福州—三明、三明—廈門和三明—漳州5條線路，涉及福州盛輝物流園區(qū)、廈門盛輝物流園區(qū)、漳州盛輝物流園區(qū)和三明盛輝物流園區(qū)4個貨運站場作為全國甩掛運輸試點方案。前兩個物流園區(qū)為改擴(kuò)建站場，后二者則為新建站場。福州盛輝物流園區(qū)已于2011年年底竣工并投入運營。廈門盛輝物流園區(qū)屬企業(yè)租用場地已按甩掛作業(yè)要求基本完成項目建設(shè)工作。新建項目中，三明盛輝物流園區(qū)和漳州盛輝物流園區(qū)已于2011年6月完成項目建設(shè)并投入運營。
坐落于山東省濱州市的山東京博物流中心有限公司，也是甩掛運輸首批試點企業(yè)之一。據(jù)公司副總經(jīng)理韓春生介紹，公司的一項業(yè)務(wù)是在沾化港接卸紙漿，運到200公里外位于博興縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的黃海紙業(yè)公司。由于港口和生產(chǎn)車間均未建設(shè)紙漿倉儲設(shè)施，把車輛作為倉庫使用，京博物流為此投入了20輛車。
有數(shù)據(jù)顯示，目前日照三運、京博物流、榮慶物流等山東7家首批試點單位的牽引車已發(fā)展到1722輛，配套掛車2773輛，拖掛比達(dá)到1:1.6。全省17市都有實力較強(qiáng)的運輸企業(yè)開展甩掛運輸試點業(yè)務(wù)，甩掛運輸業(yè)務(wù)初具規(guī)模，僅渤海灣煙大航線甩掛運輸就已突破4.5萬輛次。
節(jié)能減排降成本效益明顯
“過去光等著裝卸貨就要大半天，在站場等的時間都夠再跑一趟。現(xiàn)在這種模式，貨物提前裝滿，掛上掛車就可以接著跑，省了時間?！笔⑤x物流集團(tuán)一位從事甩掛運輸?shù)乃緳C(jī)說，“現(xiàn)在既多拉又多賺，心情舒暢多了。”
甩掛運輸試點一年半來的運行成果逐步顯現(xiàn)，運營效率穩(wěn)步提升，節(jié)能減排取得效果。交通部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甩掛運輸長途干線試點線路上貨運實載率普遍達(dá)到80％左右，遠(yuǎn)高于社會平均水平。甩掛運輸模式較傳統(tǒng)運輸模式平均單位運輸成本下降了10％~20％，單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15％~20％。據(jù)統(tǒng)計，2011年，26個試點項目共拉動全社會節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約10萬噸，減少二氧化碳排放近22萬噸。
甩掛運輸采取“一車多掛”方式，相對減少了牽引車配置數(shù)量，降低了購車成本，節(jié)能效果顯著。以福建盛輝物流集團(tuán)福州—廣州線為例，兩地每天四班甩掛準(zhǔn)時對發(fā)，以每月26天計算，8輛甩掛牽引車完成208趟運輸量，每趟以載重30噸計算，共可完成6240噸的貨量。若采用傳統(tǒng)運輸模式，每輛車每月完成12趟的運輸量，運送同樣的貨量需普通車輛17輛，比甩掛運輸車輛多9輛?！安捎盟爝\輸模式，購車成本降低一半以上，減少油耗30%以上?！敝煜壬硎尽?BR>
有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年4月底，福建共有甩掛運輸牽引車13598輛、掛車18332輛，比2011年1月試點啟動時分別增加933輛、2545輛，拖掛比由1:1.25升至1：1.35。試點企業(yè)節(jié)省燃油約1500噸，減少二氧化碳排放5000噸以上。
京博物流的紙漿接卸過程較為復(fù)雜，平均接滿一車需四五個小時，在車間使用紙漿也需要較長時間。實施甩掛運輸后，牽引車把紙漿拉到黃海紙業(yè)公司后不再原地等待，而是與原掛車分離，拉上已經(jīng)使用完紙漿的掛車到港口接貨。
“‘兩頭等’變成‘一路跑’，駕駛員也減少一半，運營成本大幅下降?！表n春生說，甩掛運輸使公司的車輛和人力資源得到充分利用，形成了貨物高效循環(huán)運輸。據(jù)介紹，按每輛牽引車購置費用和人工、維修、管理等日常成本共30萬元計算，山東全省甩掛運輸共節(jié)省牽引車購置費用3.15億元，平均單位運輸成本下降10%~20%。
政策環(huán)境待改善
目前，我國甩掛運輸仍存在著發(fā)展不均衡、法規(guī)制度不健全、扶持政策不全面、市場主體不適應(yīng)和設(shè)施設(shè)備不完善等問題，這些都成為甩掛運輸快速發(fā)展的瓶頸。談起甩掛運輸項目運行至今遇到的困難，梅先生表示：“主要是政策環(huán)境不太好。”這也是其他試點企業(yè)反饋最多的問題。
甩掛運輸“一拖多掛、自由組合”的運營特點，與我國現(xiàn)行的車輛管理制度特別是掛車交強(qiáng)險、掛車報廢等有所不符。
“推行甩掛運輸，牽引車和掛車需要自由組合，尤其是不同企業(yè)、不同地區(qū)的牽引車和掛車自由組合。但在現(xiàn)行政策不夠明確的情況下，不時會被判定為違法行為而受到有關(guān)部門的處罰?！币患以圏c企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
與此同時，掛車行駛里程偏低且結(jié)構(gòu)簡單，檢測次數(shù)和報廢年限卻仍遵循與其他車輛相同的標(biāo)準(zhǔn)，也給試點企業(yè)帶來不便?！盀楸ＷC甩掛運輸?shù)耐菩行Ч瑖覒?yīng)研究減少掛車的檢測次數(shù)和延長其報廢年限。”有業(yè)內(nèi)人士說。
甩掛運輸通行費優(yōu)惠政策也有待落實。甩掛運輸車輛基本都是國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛或大型廂式貨車，甩掛運輸企業(yè)也都是規(guī)模化運營的大型企業(yè)，是繳納通行費的大戶，符合通行費優(yōu)惠的政策要求。國務(wù)院辦公廳去年12月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，明確要求切實落實甩掛運輸推薦車型車輛的有關(guān)通行費優(yōu)惠政策，但這一政策還未落實到位。
目前，甩掛運輸試點多局限在實力較強(qiáng)的大型運輸企業(yè)，要擴(kuò)大推廣范圍，資金和用地也是兩大瓶頸。據(jù)了解，一輛牽引車少則二三十萬元，多則上百萬元，這對一般的運輸經(jīng)營者是一筆不菲的開支；同時，甩掛車長將近20米，若無大型場站則無法實現(xiàn)甩掛作業(yè)，而一般企業(yè)也往往缺乏足夠的資金建設(shè)足夠場站。這些都需要國家政策的引導(dǎo)和支持。
