新政策的實(shí)施無疑是汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，指引著中國汽車工業(yè)逐步走向健康發(fā)展。綜觀今年新推出或新實(shí)施的與汽車業(yè)相關(guān)的政策條文，不難看出，今年不僅有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的諸多細(xì)則出臺(tái)頻繁，如《汽車品牌銷售管理辦法》及《二手車流通管理辦法》，而且眾多有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)方面的政策也在今年開始實(shí)施，如《汽車貸款管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等。總結(jié)而言，今年實(shí)行或出臺(tái)的新政策，繼續(xù)以鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為方向，并且更為理智、更為靈活、更從實(shí)際出發(fā)，以人性化作為基本，對(duì)國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。
1、《中華人民共和國道路交通安全法》 實(shí)施時(shí)間:5月1日
今年5月1日，新的道路交通安全法正式實(shí)施，標(biāo)志著我國道路交通事業(yè)全面走向法治時(shí)代。新交通法開始執(zhí)行輕微交通事故可以私了、高速飆車將受重罰、肇事逃逸終生不得開車、驗(yàn)車無須停車泊位等規(guī)定。其中新交法中否定“撞了白撞”、機(jī)動(dòng)車撞人負(fù)全責(zé)的規(guī)定也引起了社會(huì)的大討論，北京、廣東等地已在新交法的執(zhí)行中增加了相應(yīng)條款，在行人有違法行為且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情況下，機(jī)動(dòng)車撞人可不負(fù)全責(zé)。
以人為本、公平與便民的原則是這部法律的最大特點(diǎn)：比如行人在人行橫道上擁有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)；強(qiáng)制實(shí)行保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金等，同時(shí)，該法律力圖培養(yǎng)合法的交通行駛習(xí)慣，對(duì)違反交通規(guī)則的司機(jī)和行人罰款力度加大，如行人沖紅燈將罰款，酒后駕車等7類交通違法者將被拘留等，對(duì)我國道路交通事業(yè)有積極的影響。
2 、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 實(shí)施時(shí)間:6月1日
與1994年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》相比較，新的政策主要有六大變化：一、取消了與世貿(mào)規(guī)則和中國加入世貿(mào)組織所做承諾相違背的部分，如取消了要求外貿(mào)平衡、國產(chǎn)化比例等政策；二、大幅度減少行政審批，強(qiáng)調(diào)依靠法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三、提出了品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，為汽車工業(yè)自主發(fā)展明確政策導(dǎo)向；四、促進(jìn)國內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)兼并重組；五、要求汽車企業(yè)重視建立品牌銷售和服務(wù)體系，免除消費(fèi)者的后顧之憂；六、對(duì)創(chuàng)造更好的消費(fèi)和使用環(huán)境提出了指導(dǎo)性意見。
新的產(chǎn)業(yè)政策有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)，并激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，明確了今后中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
3、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（征求意見稿） 實(shí)施時(shí)間:11月25日
作為《汽車貿(mào)易政策》體系內(nèi)的具體操作方法之一，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》先行露面征求意見，該意見稿規(guī)定，自2005年1月1日起，乘用車應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)；自2006年12月1日起，所有汽車應(yīng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)。同一品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)由惟一一家境內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施。境外汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也可授權(quán)一家境內(nèi)企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一方面品牌銷售政策的出臺(tái)和實(shí)施將會(huì)對(duì)規(guī)范汽車市場(chǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)起很大的推動(dòng)作用。另一方面，作為沒有取得供應(yīng)商授權(quán)的經(jīng)銷商，如果新政策照此出臺(tái)，肯定會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生很大震動(dòng)。因此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，品牌銷售管理辦法從廠家的角度考慮較多，而對(duì)汽車經(jīng)銷商考慮較少，將會(huì)增加汽車經(jīng)銷商的負(fù)擔(dān)。
4 、《二手車流通管理 辦法》（征求意見稿）出臺(tái)時(shí)間:9月23日
《二手車流通管理辦法》（征求意見稿）明確鼓勵(lì)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、拓展流通渠道、逐步放開二手車經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營(yíng)等。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這對(duì)長(zhǎng)期低迷的二手車市場(chǎng)無疑是一支興奮劑。經(jīng)營(yíng)主體的多元化和交易方式的多元化，將極大地刺激二手車市場(chǎng)。而二手車交易一旦活躍起來，不僅帶動(dòng)相關(guān)鑒定、評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，更將刺激新車的銷售，帶動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5 、缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》 實(shí)施時(shí)間:10月1日
今年“3·15”出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。按照規(guī)定，消費(fèi)者或車主發(fā)現(xiàn)汽車可能存在缺陷有權(quán)向主管部門、有關(guān)制造商、銷售商、租賃商或者進(jìn)口商投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。同時(shí)車主也應(yīng)當(dāng)積極配合制造商，進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。對(duì)于明知有缺陷或隱瞞不報(bào)的汽車制造商，主管部門除責(zé)令其進(jìn)行召回外，還要向社會(huì)公布曝光，并依情節(jié)輕重處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。
建立和實(shí)行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，督促汽車經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量水平，促進(jìn)全社會(huì)誠信水平的提高都將起到積極作用。
6 、《汽車貸款管理辦法》實(shí)施時(shí)間：10月1日
《汽車貸款管理辦法》和1998年發(fā)布的《汽車消費(fèi)貸款管理辦法》相比，變化較大：一是擴(kuò)大了貸款人的范圍，將貸款人由國有獨(dú)資商業(yè)銀行擴(kuò)大為包括各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社以及獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)汽車貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)；二是將借款人細(xì)分為個(gè)人、汽車經(jīng)銷商和機(jī)構(gòu)借款人，對(duì)不同借款人申請(qǐng)汽車貸款規(guī)定了不同的資質(zhì)條件，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理要求；三是針對(duì)不同類型的汽車貸款，規(guī)定了不同的貸款期限、貸款最高限額和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；四是強(qiáng)化了對(duì)汽車貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理。
有專家評(píng)論指出，新辦法出臺(tái)顯示了在經(jīng)歷車貸市場(chǎng)一片混亂的局面后，中央管理層開始整飭車貸市場(chǎng)，這將有利于整個(gè)車貸市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，新汽車貸款辦法的實(shí)施，為外資介入汽車金融業(yè)打開了大門，競(jìng)爭(zhēng)主體的增加，使老百姓的車貸選擇更加豐富。
7、《汽車貿(mào)易政策》（征求意見稿） 實(shí)施時(shí)間:10月26日
《汽車貿(mào)易政策》（征求意見稿）在汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報(bào)廢與回收以及汽車貿(mào)易等方面作了諸多規(guī)定。比如汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)通過簽訂書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，還將實(shí)施汽車品牌銷售和服務(wù)；鼓勵(lì)二手車流通；汽配流通全面放開等內(nèi)容。
作為我國加入WTO必備通行證，該政策的出臺(tái)意味著我國汽車產(chǎn)業(yè)從配件、產(chǎn)銷到舊車交易向外資全面開放，一些非品牌銷售商將面臨淘汰，而外商獨(dú)資有望進(jìn)入二手車市和汽配領(lǐng)域，在一定程度上會(huì)引起車市全方位的洗牌。
8 、《乘用車燃料消耗量限值》 實(shí)施時(shí)間：10月28日
《乘用車燃料消耗量限值》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)按照整車整備質(zhì)量對(duì)乘用車燃料消耗量的限值提出了要求。比如一輛整車整備質(zhì)量為1噸的乘用車在第一階段的燃料消耗限值是8.3升／百公里，第二階段是7.5升／百公里。
該標(biāo)準(zhǔn)將分兩個(gè)階段實(shí)施。對(duì)于新開發(fā)車型，第一階段的執(zhí)行日期為2005年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2008年1月1日，正在生產(chǎn)的車型分別比新開發(fā)車推遲一年實(shí)施。
新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有望減少因?yàn)槠嚤Ｓ辛咳找嬖黾佣苄л^低所帶來的能源浪費(fèi)；同時(shí)亦有助于國內(nèi)合資汽車企業(yè)引進(jìn)真正的先進(jìn)技術(shù)。
9、《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》 實(shí)施時(shí)間：11月25日
《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出：我國將研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定；同時(shí)，研究鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)政策。
這意味著，小排量汽車將不再受限。而隨著燃油稅改革方案的實(shí)施，小排量汽車的市場(chǎng)地位可能發(fā)生翻天覆地的變化。
