柴油機(jī)“國四”自其推行之日起便是在各種質(zhì)疑和擔(dān)憂中步步驚心的前行，從飄忽不定的執(zhí)行時(shí)間到油品質(zhì)量問題，再到“假國四”所引起的行業(yè)嘩然，“國四”一直是一個(gè)不缺少話題的詞語。今天國家權(quán)威部門就用事實(shí)說話，告訴每個(gè)人國四來了。
日前，工信部發(fā)布公告，該公告稱，為落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國三）柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
公告同時(shí)還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級(jí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國三柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。該公告的正式宣布表明，我國國三柴油機(jī)已經(jīng)結(jié)束了其歷史使命，全國迎來了真正的國四時(shí)代。
一波三折終完成
從提出國四標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在正式宣布國三柴油機(jī)退出市場可謂是歷盡波折，從最開始，根據(jù)國家相關(guān)部委制定的規(guī)劃，宣布從2011年1月1日開始，全面實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)。但是就在預(yù)期實(shí)施前10天的2010年12月21日，有關(guān)部門宣布將原定2011年1月1日施行的計(jì)劃，推遲到2012年1月1日。后又因油品不達(dá)標(biāo)為由，再推遲到2012年1月1日和2013年7月1日。
然而，到了2013年7月1日，國四標(biāo)準(zhǔn)第三度推遲，其原因仍然是油品問題。
在官方一而再，再而三的推遲過程中，假國四發(fā)動(dòng)機(jī)也層出不窮，有些不法廠商為了利益將國三甚至國二的發(fā)動(dòng)機(jī)換成國四發(fā)動(dòng)機(jī)的標(biāo)示進(jìn)行銷售，鉆政策漏洞，謀取利益。
目前，國四的油品已經(jīng)推向市場，一直被詬病的油品已經(jīng)沒有問題，真正的國四標(biāo)準(zhǔn)也將在明年正式開始實(shí)行。從國二到國三的推行可以說是比較順利的，但從國三到國四的實(shí)施可謂是歷經(jīng)風(fēng)雨之后方見彩虹。
對(duì)此相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，燃油品質(zhì)較低制約車輛使用和排放效果；我國商用車及重型柴油機(jī)制造商多為自主品牌，技術(shù)儲(chǔ)備不足；滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的商用車及重型柴油機(jī)往往要增加一至數(shù)萬元的成本，用戶對(duì)其接受度不高。其中，油品問題被認(rèn)為是主要原因。
執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，采用共軌技術(shù)的車輛后面要加SCR（選擇性催化還原），現(xiàn)在共軌技術(shù)和SCR大多掌握在國外廠商手里，一下都要上共軌和SCR，沒有辦法滿足國內(nèi)車企的要求。另外，加裝SCR需要到加油站加尿素，中國目前公路加油站在尿素供應(yīng)點(diǎn)的設(shè)置上數(shù)量仍然不足。
為什么國三到國四的轉(zhuǎn)變就如此之艱難，對(duì)此記者特意做了了解。據(jù)了解，國二升級(jí)為國三的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)改動(dòng)相對(duì)較小，簡單的說只是在原有國二發(fā)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上改進(jìn)噴油系統(tǒng)和加裝電控系統(tǒng)，使其達(dá)到國三排放標(biāo)準(zhǔn)，這種技術(shù)改進(jìn)對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)的成本提高很少。
而國三升級(jí)到國四就不這么簡單了，因?yàn)槲覈鴩纳?jí)排放標(biāo)準(zhǔn)推行的是SCR技術(shù)路線，這就需要在原有發(fā)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上加裝一整套的尾氣后處理系統(tǒng)，而這個(gè)成本是相對(duì)較高的，同時(shí)，由于后處理系統(tǒng)使用尿素作為催化劑，為了能達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于處理前的尾氣也是有一定的要求的，而這就又牽扯到了發(fā)動(dòng)機(jī)油品的問題，因?yàn)樵趪?jí)國三的過程中對(duì)于油品的要求機(jī)會(huì)沒有。發(fā)動(dòng)機(jī)成本的升高，油品問題的忽視等多種因素使得國四的推行步履維艱。
行業(yè)自律是關(guān)鍵
政策法規(guī)的出臺(tái)都是為了凈化行業(yè)空氣，讓行業(yè)發(fā)展更加健康。但是好的方法得不到有力的執(zhí)行，甚至知法犯法，為了利益故意而違之，這就好比明珠暗投，毫無作用了。
前不久，行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)被曝出用國三發(fā)動(dòng)機(jī)代替國四發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行銷售的“假國四”事件。此事件曝光后，引起了行業(yè)內(nèi)對(duì)于國四標(biāo)準(zhǔn)推行和行業(yè)企業(yè)自律等多方面問題的關(guān)注。
隨后，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)“假國四”專門召開發(fā)布會(huì)，宣布國內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅(jiān)決貫徹實(shí)施重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)代表“中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員企業(yè)”發(fā)布了《中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會(huì)成員單位關(guān)于重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾》。
目前，該組織其成員為一汽解放汽車有限公司、東風(fēng)商用車有限公司、陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國重型汽車集團(tuán)有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風(fēng)汽車股份有限公司等。
此承諾旨在：保證設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無法持續(xù)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，易造成市場混亂影響市場監(jiān)管的非典型技術(shù)路線，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。保證生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛套用國四合格證銷售。保證做好生產(chǎn)一致性管控工作，積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)載貨車行業(yè)的聲譽(yù)。認(rèn)真接受、積極配合政府部門的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會(huì)進(jìn)行公開書面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。
從承諾書的條款中可以看出，其最嚴(yán)厲條款僅為“解除聯(lián)席會(huì)成員單位資格”，且中汽協(xié)也承認(rèn)沒有更嚴(yán)厲懲罰的權(quán)利，但對(duì)于該聯(lián)席會(huì)成員來說，被這樣的行業(yè)組織“解除資格”也將會(huì)是震驚行業(yè)的丑聞。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)表示，相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國三車代替國四車進(jìn)行銷售的行為將立即整改。
深層矛盾仍然多
有評(píng)論指出，當(dāng)前，國內(nèi)假國四車相比起真國四車，平均便宜一萬多塊錢，而且真國四車對(duì)于油品要求苛刻，還要添加尿素，不但費(fèi)用增加而且獲得尿素并不便利，因此，銷售和使用假國四車的收益遠(yuǎn)高于真國四車；另外，從成本而言，假國四車的查處比例非常小，且處罰金額很低。這些都是假國四車必然出現(xiàn)在市場上的原因。
不僅僅是較高的回報(bào)才引發(fā)的“假國四”事件，在這件事背后隱現(xiàn)著更多的深層次矛盾。比如，在國內(nèi)企業(yè)沒有解決高壓共軌等先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的情況下，涉及國四發(fā)動(dòng)機(jī)資源供應(yīng)問題。董揚(yáng)透露：“現(xiàn)在存在一定的資源保障不配套問題，出現(xiàn)了一定的不公平、歧視現(xiàn)象?！倍瓝P(yáng)表態(tài)，中汽協(xié)將會(huì)協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也承認(rèn)，國四發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)“受制于人”。
同時(shí)，中汽協(xié)在今年早些時(shí)候也曾透露，截止4月，中國汽車協(xié)會(huì)對(duì)18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站銷售的調(diào)查結(jié)果顯示，672個(gè)加油站中沒有一家有專用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個(gè)省的73個(gè)地級(jí)市的145家大型汽配市場貨汽車企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%；同時(shí)，國四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。
車用領(lǐng)域尿素存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確的問題。對(duì)于油企搭配柴油銷售的可能性，董揚(yáng)認(rèn)為不可行，目前尿素行業(yè)普遍技術(shù)水平不高，很難保證尿素的供應(yīng)和消費(fèi)者的使用，不能讓油企承擔(dān)責(zé)任。而且未來可能產(chǎn)生壟斷、采購歧視等問題。
在重重問題中國四標(biāo)準(zhǔn)最終敲定時(shí)間出臺(tái)，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)企業(yè)在這個(gè)過程中所面臨的制度、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等問題在政府、社會(huì)、企業(yè)等多方的關(guān)注下得到解決。
