2013年9月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)，業(yè)界期盼已久的新能源汽車補(bǔ)貼政策終于塵埃落定，并凸顯十大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)1：擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域
《通知》在原先實(shí)施“十城千輛”工程的25個(gè)城市的基礎(chǔ)上，再增加部分試點(diǎn)城市。同時(shí)以試點(diǎn)城市為核心建立試點(diǎn)區(qū)域，覆蓋周邊城市，形成整片節(jié)能與新能源汽車示范推廣的區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍。在試點(diǎn)城市和區(qū)域內(nèi)，新能源汽車將獲得中央財(cái)政和地方財(cái)政的雙重補(bǔ)貼。
亮點(diǎn)2：推廣目標(biāo)提高
《通知》提出，2013-2015年，參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。另外，此次推廣不以單一城市為推廣單位，能激活城市圈內(nèi)的新能源汽車、基礎(chǔ)設(shè)施共用共通。推廣的城市和區(qū)域也沒有設(shè)置數(shù)量限制，應(yīng)當(dāng)會(huì)以申報(bào)城市和區(qū)域的情況靈活確定。
亮點(diǎn)3：推廣城市設(shè)淘汰機(jī)制
此前的新能源汽車推廣和私人購買新能源汽車試點(diǎn)政策，盡管要求試點(diǎn)城市提出目標(biāo)，但無懲罰機(jī)制。在25個(gè)“十城千輛”試點(diǎn)城市中，有的城市在試點(diǎn)結(jié)束時(shí)僅有百余輛新能源汽車推廣，遠(yuǎn)遜于目標(biāo)?！锻ㄖ反舜我?guī)定，相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。
亮點(diǎn)4：中央財(cái)政直補(bǔ)車企
此前的新能源汽車推廣補(bǔ)貼，通過車企銷售行為發(fā)生地政府發(fā)放，這一舉措讓外地車企進(jìn)入試點(diǎn)城市時(shí)，面臨補(bǔ)貼申報(bào)流程的顧慮，也刺激了地方政府照顧本地企業(yè)?！锻ㄖ反舜蚊鞔_，生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)注冊所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。這改變了原來將財(cái)政補(bǔ)貼給地方政府的做法，有利于新能源汽車企業(yè)進(jìn)入各地的私人消費(fèi)市場。
亮點(diǎn)5：公車采購向新能源車傾斜
《通知》表明，政府和公車采購將向新能源車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。各地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運(yùn)營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺(tái)具體明確的政策措施。
亮點(diǎn)6：乘用車補(bǔ)貼看里程
2010年出臺(tái)的私人購買新能源車補(bǔ)貼政策中，電池組能量是衡量補(bǔ)貼的主要指標(biāo)，而現(xiàn)在乘用車改為了根據(jù)汽車在純電動(dòng)模式下的續(xù)航里程為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新規(guī)，新能源乘用車可獲得3.5萬、5萬和6萬元不等補(bǔ)貼。調(diào)整后的政策能直接體現(xiàn)新能源汽車性能，有利于引導(dǎo)車企的研發(fā)方向，以及市場消費(fèi)者的理解。商用車的補(bǔ)貼力度與乘用車相當(dāng)，約合新能源汽車價(jià)格的10%-20%。
亮點(diǎn)7：推行補(bǔ)貼退出機(jī)制
用財(cái)政補(bǔ)貼拉動(dòng)行業(yè)進(jìn)步本屬不得已而為之，另外也會(huì)助長企業(yè)依賴補(bǔ)貼，因此應(yīng)該明確目標(biāo)和退出機(jī)制?！锻ㄖ诽岢?，此次新能源汽車補(bǔ)貼政策的期限是2013年至2015年，而且自2014年起，每年的補(bǔ)貼將逐步減少，2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
亮點(diǎn)8：新增燃料電池車補(bǔ)貼
此輪補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼車型進(jìn)一步增加，郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等純電動(dòng)專用車被納入，此外還新增了對燃料電池車的補(bǔ)貼。不過，以豐田、本田為代表的使用油電混合動(dòng)力的車型依舊不在受補(bǔ)貼之列。
亮點(diǎn)9：破除地方保護(hù)主義
針對新能源車推廣過程中遇到的地方保護(hù)和壟斷問題，《通知》規(guī)定推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。
亮點(diǎn)10：中型純電動(dòng)客車獲補(bǔ)貼
上一輪補(bǔ)貼政策中，只有10米以上的純電動(dòng)公交可以獲得補(bǔ)貼。本次政策中，6米-8米的純電動(dòng)客車可以獲得30萬元補(bǔ)貼;8米-10米的可以獲得40萬元，10米以上的公交車仍然可以獲得50萬元，這與上一輪的標(biāo)準(zhǔn)一致。中型客車加入補(bǔ)貼行列，增加了公交公司的選擇。
