張?bào)K 商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)
非常高興應(yīng)組委會(huì)的邀請(qǐng)，參加2007中國(guó)（廣州）汽車發(fā)展論壇。本屆論壇以“科學(xué)發(fā)展、融入世界”為主題，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性，充分體現(xiàn)了組委會(huì)的創(chuàng)意和遠(yuǎn)見(jiàn)。
汽車工業(yè)是當(dāng)今世界全球化程度以及與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)之一，汽車整車與汽車零部件又具有很強(qiáng)的雙向共生的關(guān)系，汽車工業(yè)鏈的培育和發(fā)展對(duì)汽車工業(yè)的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用。現(xiàn)在越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到，未來(lái)汽車產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)更多地將體現(xiàn)在供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，而不是單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。我們還應(yīng)該看到，在新的全球生產(chǎn)體系中，汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工還在進(jìn)一步深化和細(xì)化，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工發(fā)展到產(chǎn)品內(nèi)分工，全球產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，企業(yè)融資、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和研發(fā)加速全球化。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化深入發(fā)展的今天，最大限度地通過(guò)資源和生產(chǎn)要素配置全球化，降低成本、貼近市場(chǎng)將是汽車企業(yè)保持活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。事實(shí)上，中國(guó)的汽車工業(yè)已經(jīng)開(kāi)始融入世界，不是要不要融入的問(wèn)題，而是今后如何更好地融入世界。走互利共贏、和諧發(fā)展的國(guó)際化道路，是我國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。下面我想從政策環(huán)境、市場(chǎng)成長(zhǎng)性和產(chǎn)業(yè)承接能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和任務(wù)以及政策建議五個(gè)方面，談一談自己的看法和認(rèn)識(shí)，供大家參考。
一、中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)由封閉、半封閉走向全面開(kāi)放，為我國(guó)汽車工業(yè)參與全球化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和制度保障
經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源在全球的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，全球化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是逐步消除壁壘，開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的過(guò)程，需要穩(wěn)定的、透明的、規(guī)范的、可預(yù)見(jiàn)的法律法規(guī)等制度保證。
29年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，汽車工業(yè)對(duì)外開(kāi)放度不斷提高。加入WTO以來(lái)，中國(guó)政府認(rèn)真履行各項(xiàng)承諾，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，不斷開(kāi)放市場(chǎng)，完善法律法規(guī)體系，為人才、技術(shù)、設(shè)備、資本、管理等生產(chǎn)要素的全球化配置創(chuàng)造了條件。中國(guó)汽車工業(yè)不僅自身從中獲益，也對(duì)世界汽車工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在八個(gè)方面：
?。ㄒ唬╆P(guān)稅大幅下降。目前中國(guó)總體關(guān)稅水平已經(jīng)從1992年的43.5%下降到2006年的9%，實(shí)際關(guān)稅水平為6%左右，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平。汽車關(guān)稅水平逐年大幅下降，截至2006年7月1日，汽車整車關(guān)稅降至25%，零部件關(guān)稅降至10%。
?。ǘ?005年1月1日起，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20年的配額制度。凡是符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位可以無(wú)障礙地申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。
?。ㄈ┱{(diào)整與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。自加入WTO時(shí)起，全面遵守《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(《TRIPs協(xié)定》)和《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(《TRIMs協(xié)定》)，修改汽車產(chǎn)業(yè)政策，逐步取消生產(chǎn)汽車的類別、類型或車型的限制措施；逐步放開(kāi)地方政府審批汽車合資企業(yè)的權(quán)限；放開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)的股比限制，允許外資控股；建立統(tǒng)一適用于國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口汽車和零部件的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┓?wù)貿(mào)易方面對(duì)外資企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。從2005年開(kāi)始對(duì)外資放開(kāi)貿(mào)易權(quán)。此外，逐步開(kāi)放汽車輔助分銷服務(wù)，允許外資非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，允許外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并逐步放開(kāi)交通服務(wù)、維修服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)等。
（五）2005年4月1日起，實(shí)施《汽車品牌銷售管理辦法》。該《辦法》的核心是汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售，從事汽車品牌銷售活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)。該《辦法》的實(shí)施，有利于建立以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的汽車營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分保障汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)兩方面積極性。
?。?005年4月1日起，實(shí)施《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。該《辦法》規(guī)定：被核定為構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車歸類，并按照整車稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，以防止偷逃關(guān)稅，打擊非法拼裝，保障消費(fèi)者的利益和人身安全。
（七）在國(guó)家有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策中，外資企業(yè)享受國(guó)民待遇。在商務(wù)部、發(fā)展改革委共同認(rèn)定的首批160家國(guó)家汽車及零部件出口基地企業(yè)中，外資企業(yè)為 61家（其中獨(dú)資企業(yè)5家），占比為39%。
?。ò耍┍Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作出臺(tái)新舉措。為鞏固保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所取得的成果，系統(tǒng)推進(jìn)、逐步完善各項(xiàng)政策措施，全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室會(huì)同國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組各成員單位制定了《2007年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，將從立法、執(zhí)法、審判、機(jī)制建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)教育、國(guó)際交流與合作、推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、為權(quán)利人提供服務(wù)、專題研究等10個(gè)方面出臺(tái)276項(xiàng)具體措施。該計(jì)劃的實(shí)行，將進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為包括汽車及零部件企業(yè)在內(nèi)的中外企業(yè)創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、中國(guó)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、前景廣闊，中國(guó)汽車工業(yè)體系完整且具有相當(dāng)基礎(chǔ)，這種市場(chǎng)的高成長(zhǎng)性和很強(qiáng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接能力，是中國(guó)汽車工業(yè)加速國(guó)際化的推動(dòng)力
中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，基本建立起了比較完整的汽車工業(yè)生產(chǎn)體系，在改革開(kāi)放政策的推動(dòng)下，在強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激勵(lì)下，經(jīng)過(guò)汽車業(yè)界的共同努力，獲得了快速發(fā)展，已成為世界汽車第三大生產(chǎn)國(guó)，第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大潛在市場(chǎng)。市場(chǎng)的高成長(zhǎng)性和廣闊前景，成為推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)加速國(guó)際化的動(dòng)力。
當(dāng)前中國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，工業(yè)化和城市化進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵的階段。中國(guó)政府已經(jīng)明確提出要在2010年前把中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為世界主要汽車制造國(guó)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)汽車工業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)汽車市場(chǎng)需求量有望超過(guò)900萬(wàn)輛，轎車有望達(dá)到500萬(wàn)輛，這將為中國(guó)汽車企業(yè)和國(guó)外企業(yè)提供巨大商機(jī)和合作空間。
中國(guó)汽車產(chǎn)量在1992年突破100萬(wàn)輛大關(guān)，經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，在2000年突破200萬(wàn)輛，“入世”后進(jìn)入了加速發(fā)展階段：2002年至2005年以每年100萬(wàn)輛的速度遞增，2005年達(dá)570萬(wàn)輛，2006年達(dá)728萬(wàn)輛。中國(guó)汽車產(chǎn)量在世界上的排名已從2001年的第八名躍升至目前的第三名。汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高。2006年汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3791億元，增長(zhǎng)34.5%，占全國(guó)工業(yè)增加值的4.2%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.8%（2001年為1.1%）。2007年全年有望突破800萬(wàn)輛。
汽車市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、人民生活水平不斷提高，汽車市場(chǎng)需求量還將持續(xù)增長(zhǎng)，汽車化水平將繼續(xù)提高。目前，中國(guó)汽車保有量約3800萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到8000萬(wàn)到1億輛。即使如此，中國(guó)每100人的汽車擁有量也只相當(dāng)于1925年的美國(guó)水平，1950年的英國(guó)水平和1965年的日本水平，具有巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
還應(yīng)該特別指出的是，汽車工業(yè)融入世界、實(shí)現(xiàn)互利共贏，是大家共同追求的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)互利共贏不僅需要一種理念，更需要客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)汽車工業(yè)雖然獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)相比還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)汽車工業(yè)與歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)的互補(bǔ)性與我們經(jīng)濟(jì)間的互補(bǔ)性一樣，是結(jié)構(gòu)性的、穩(wěn)定的和長(zhǎng)期的。這種互補(bǔ)是加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏的前提和基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加深的背景下，如果用美國(guó)的成本造出美國(guó)價(jià)格的車，這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)變得越來(lái)越小。如果用中國(guó)的成本，不在開(kāi)放的條件下自主創(chuàng)新，這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)變得越來(lái)越弱。事實(shí)證明，通過(guò)加強(qiáng)合作，中國(guó)的汽車工業(yè)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，同時(shí)快速發(fā)展的中國(guó)汽車及零部件市場(chǎng)為國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)提供了極佳的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)和豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。中國(guó)開(kāi)放的過(guò)程也是外來(lái)投資分享利潤(rùn)的過(guò)程，從1990年到現(xiàn)在，外商投資者已經(jīng)匯出了近3000億美金的利潤(rùn)，正在運(yùn)營(yíng)的近30萬(wàn)家外資企業(yè)其中三分之二以上是盈利的。美國(guó)商會(huì)的調(diào)查還顯示：四分之三的美國(guó)在華公司是盈利的，超過(guò)40%的在華公司的利潤(rùn)率超過(guò)了他們?cè)谌虻睦麧?rùn)率。
通過(guò)合資合作，引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制造能力和管理水平逐漸與國(guó)際接軌，出口規(guī)模迅速增長(zhǎng)。同時(shí)，跨國(guó)公司也得到了快速發(fā)展，獲得了可觀的收益。主要表現(xiàn)為：
——從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額看，整車方面，2006年，外資企業(yè)和品牌占中國(guó)轎車市場(chǎng)的比例已經(jīng)達(dá)到74%，并已成為中國(guó)最具影響力的汽車品牌。其中，日系轎車96.5萬(wàn)輛，占全國(guó)轎車市場(chǎng)份額的25.2%，德系轎車71.7萬(wàn)輛，占18.7%，美系轎車53.9萬(wàn)輛，占14.1%，韓系轎車37.7萬(wàn)輛，占9.8%，法系轎車20.1萬(wàn)輛，占5.3%，意大利和瑞典3.4萬(wàn)輛，占0.9%。在零部件領(lǐng)域，外資企業(yè)已經(jīng)占據(jù)國(guó)內(nèi)主要轎車合資企業(yè)零部件配套份額的60%以上，并成為國(guó)內(nèi)商用車企業(yè)關(guān)鍵總成和零部件的重要提供者。
——從投資回報(bào)看，主要跨國(guó)汽車及零部件公司在華工廠的盈利水平均遠(yuǎn)高于母國(guó)的水平。轎車行業(yè)盈利情況最好的前5家企業(yè)都是中外合資企業(yè)。美國(guó)通用集團(tuán)在中國(guó)的投資回報(bào)超出想象，在中國(guó)制造一輛轎車與在其他國(guó)家制造5-6輛的盈利水平相當(dāng)；寶馬集團(tuán)在中國(guó)的合資生產(chǎn)企業(yè)2006年轎車產(chǎn)量2.4萬(wàn)輛，是巴西的10倍以上。中國(guó)市場(chǎng)具備雄厚的基礎(chǔ)和實(shí)力，其特殊性是其他國(guó)家不可比擬的，這對(duì)中國(guó)，對(duì)跨國(guó)公司自身，對(duì)世界均做出了貢獻(xiàn)，是雙贏的市場(chǎng)。因此，在華投資的跨國(guó)公司均加大了在華投資力度，投資領(lǐng)域也已經(jīng)從生產(chǎn)延伸到銷售、物流、金融、上游原材料生產(chǎn)等領(lǐng)域，甚至開(kāi)始向研發(fā)領(lǐng)域延伸。
三、我國(guó)汽車產(chǎn)品出口開(kāi)始進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)階段，在積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)、逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)全球化過(guò)程中顯示出旺盛的活力和生命力
汽車產(chǎn)品貿(mào)易的全球化是汽車產(chǎn)業(yè)全球化的重要內(nèi)容，汽車產(chǎn)品的出口雖然只是汽車產(chǎn)業(yè)全球化初級(jí)階段，一種表現(xiàn)形式，但卻是實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)全球化的重要標(biāo)志之一。
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要想在國(guó)際分工體系中發(fā)揮更重要的作用，要在不斷擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)上，逐漸向技術(shù)出口、資本輸出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多種方式的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，才能在較高層次上融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。我們應(yīng)該清醒地看到，在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)期里，保持汽車產(chǎn)品健康持續(xù)較快發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，不斷提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，是中國(guó)汽車工業(yè)真正實(shí)現(xiàn)全球化不可逾越的一個(gè)重要階段。
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，近年來(lái)我國(guó)汽車及零部件貿(mào)易也呈現(xiàn)快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
——整車出口呈井噴式增長(zhǎng)，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。加入WTO五年來(lái)，我國(guó)汽車整車出口年均增幅高達(dá)95.6%。2006年，汽車整車出口31.2億美元，增幅達(dá)97.3%。
——出口以汽車零部件為主。2006年汽車零部件出口121.2億美元，增長(zhǎng)36.3%，占我國(guó)汽車產(chǎn)品出口的76.5%。
——出口經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量迅猛增加。2006年出口企業(yè)達(dá)15338家，企業(yè)平均出口額僅為103.3萬(wàn)美元。
——整車出口以商用車為主，小轎車出口大幅增長(zhǎng)。2006年，我國(guó)商用車出口223728輛，占比69.0%；小轎車出口92495輛，增長(zhǎng)197.2%。
——出口完全實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，出口市場(chǎng)向多元化方向發(fā)展。2006年，我國(guó)汽車產(chǎn)品出口市場(chǎng)達(dá)207個(gè)，其中，整車出口以發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為主，汽車零部件出口以發(fā)達(dá)國(guó)家為主。
——整車出口以自主品牌為主，外資品牌產(chǎn)品出口數(shù)量很少。
今年以來(lái)，我國(guó)汽車及零部件繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-9月出口172億美元，增長(zhǎng)49.5%。其中，出口整車41.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)63.9%，金額47.9億美元，增長(zhǎng)116.8%。出口量值均已超過(guò)去年全年，全年預(yù)計(jì)突破50萬(wàn)輛。照此速度，2010年前出口將超過(guò)100萬(wàn)輛。
在直接的產(chǎn)品出口的同時(shí)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，一些企業(yè)在擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)外汽車企業(yè)的合資合作，如奇瑞公司已先后在伊朗、印度尼西亞、埃及、俄羅斯等地建立了生產(chǎn)基地，長(zhǎng)安、華晨、一汽、吉利等汽車企業(yè)也在海外建成了生產(chǎn)工廠；還有一些企業(yè)在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的支持下，開(kāi)始對(duì)外直接投資，如上汽集團(tuán)以約5億美元收購(gòu)了雙龍汽車公司48.9%的股權(quán)。
雖然我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化總體處于起步階段，但是出口持續(xù)增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式多元化都為汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化奠定寶貴基礎(chǔ)。
四、我國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化正面臨著難得的機(jī)遇，同時(shí)也正面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)汽車工業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。
首先,汽車國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求空間大、層次多，汽車產(chǎn)品是我國(guó)最具潛力的出口商品之一。汽車及零部件是世界貿(mào)易第一大類商品，占世界貨物貿(mào)易總額的10%，2006年約為1.2萬(wàn)億美元。而中國(guó)汽車產(chǎn)品出口額僅約占世界汽車貿(mào)易總額的1.5%，占國(guó)內(nèi)全行業(yè)銷售額的1%，占我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)值的7.3％，在機(jī)電行業(yè)中是最低的。潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也為培育壯大國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了重要的市場(chǎng)需求依托。
第二，我們有經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展形成的比較完整的汽車工業(yè)體系，為汽車企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的配套和支持能力。我國(guó)汽車工業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距已經(jīng)大為縮小，和一般發(fā)展中國(guó)家相比領(lǐng)先大約15年，與國(guó)外汽車工業(yè)存在結(jié)構(gòu)性位錯(cuò)，具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。2006年，我國(guó)汽車產(chǎn)量突破700萬(wàn)輛，我國(guó)超過(guò)德國(guó)，成為僅次于日本、美國(guó)的世界第三大汽車生產(chǎn)國(guó)。
第三，企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)出一大批立志產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、致力于振興民族汽車工業(yè)的企業(yè)家及科技人才，和一批具有較高研發(fā)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀自主品牌汽車及零部件企業(yè)。汽車企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高，制造工藝及管理水平逐漸接近世界先進(jìn)水平，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊供貨的能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能、環(huán)保、安全等領(lǐng)域的技術(shù)與世界先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小，新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)不斷取得成果。
第四，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)汽車需求持續(xù)上升，中低檔轎車、客車和卡車以及汽車零部件表現(xiàn)出了明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。汽車企業(yè)已在國(guó)際市場(chǎng)初露鋒芒，初步積累了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)講，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車出口持續(xù)健康發(fā)展，不僅是必要的，也是完全可能的。
在分析有利條件的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地看到，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品出口仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。主要是：自主開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新能力弱，自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少；企業(yè)出口缺乏戰(zhàn)略和規(guī)制，出口規(guī)模還比較小，質(zhì)量和售后服務(wù)水平亟待提高。我國(guó)汽車及零部件出口占世界汽車貿(mào)易額的比重和占我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)值的比重，與主要汽車生產(chǎn)大國(guó)如日本、德國(guó)以及韓國(guó)汽車產(chǎn)量的40％以上用于出口相比，差距很大。隨著能源、環(huán)境制約因素的增強(qiáng)，國(guó)外技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)和認(rèn)證也成為我國(guó)汽車出口企業(yè)必須努力跨越的門檻。
在當(dāng)前新的形勢(shì)下，我國(guó)汽車產(chǎn)品出口工作一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范出口秩序，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
汽車出口工作努力方向：推動(dòng)零部件出口從以勞動(dòng)和材料密集型的機(jī)械類低端產(chǎn)品為主向技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電類、電子類產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；推動(dòng)汽車整車出口從中小噸位載貨汽車及底盤等商用車為主向以轎車、大中小型客車、皮卡車等乘用車、商用車并重轉(zhuǎn)變；推動(dòng)汽車出口從單一的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品出口與“走出去”相結(jié)合、技術(shù)出口和資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
汽車企業(yè)出口中要注意以下幾點(diǎn)：一是確保一定的盈利能力，增強(qiáng)“造血功能”，保持低成本這一中國(guó)汽車產(chǎn)品現(xiàn)階段開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)最主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是提高產(chǎn)品質(zhì)量特別是可靠性，這是決定汽車產(chǎn)品出口生命力的重要因素；三是加大研發(fā)投入，突破國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘；四是既要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；五是做好售后服務(wù)，完善售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；六是積累良好的信譽(yù)，形成品牌優(yōu)勢(shì)，使用戶建立充分的信心。
五、為汽車企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使我國(guó)汽車工業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式的重要載體。
第一，支持汽車出口基地進(jìn)一步加快發(fā)展，并在汽車產(chǎn)品出口中發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車及零部件企業(yè)向具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群潛力的地區(qū)集中，推動(dòng)零部件企業(yè)間開(kāi)展多種形式的聯(lián)盟與合作，逐步解決我國(guó)汽車零部件行業(yè)企業(yè)數(shù)量過(guò)多、過(guò)散、過(guò)亂的狀況，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高我國(guó)汽車零部件企業(yè)整體實(shí)力。將上海、長(zhǎng)春、廣州等出口基地建設(shè)成為我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的基地，成為汽車工業(yè)國(guó)際交流與合作的平臺(tái)，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接載體，還要成為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范汽車出口秩序、維護(hù)消費(fèi)者利益的促進(jìn)基地。
第二，要以調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)為契機(jī)，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品。逐步推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)零部件排頭兵企業(yè)上規(guī)模上水平，進(jìn)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合、重組，形成大型零部件企業(yè)集團(tuán)，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。
第三，鼓勵(lì)汽車整車和零部件企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、人才與設(shè)備，支持汽車零部件企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，使骨干企業(yè)逐步具備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊供貨的能力。重點(diǎn)支持部分骨干零部件企業(yè)提高研發(fā)能力，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外整車企業(yè)同步開(kāi)發(fā)，并進(jìn)入跨國(guó)公司零部件配套分工體系。
第四，加強(qiáng)汽車零部件國(guó)際交流與合作。為建立汽車零部件國(guó)際交流合作的平臺(tái)，商務(wù)部按照專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化原則，支持創(chuàng)辦中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)，美、德、法、英、意等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的16個(gè)協(xié)會(huì)，通用、博世等11家跨國(guó)汽車及零部件集團(tuán)，國(guó)內(nèi)25家中介組織和重點(diǎn)出口企業(yè)參與協(xié)辦。今年11月29日將舉辦首屆，目前5萬(wàn)平米的展覽面積預(yù)訂一空，已有88個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)名組團(tuán)參展。該會(huì)將專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，參展商要經(jīng)過(guò)資格審核，要將交易會(huì)辦成展示我國(guó)汽車零部件發(fā)展水平、吸引跨國(guó)公司來(lái)華采購(gòu)的平臺(tái)，辦成交流與合作、引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)口的平臺(tái)，辦成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的零部件交流盛會(huì)。
第五，要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)源頭管理，根據(jù)出口的實(shí)際情況，進(jìn)一步穩(wěn)妥積極地規(guī)范汽車產(chǎn)品出口秩序。對(duì)出口秩序規(guī)范的力度，只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。既要考慮到出口秩序的規(guī)范，同時(shí)也要保護(hù)好出口的活力。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等五部委依據(jù)外貿(mào)法等法律法規(guī)，從2007年3月1日起，對(duì)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口資質(zhì)管理，對(duì)汽車出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理。汽車出口企業(yè)數(shù)量從1345家減少至517家。1-9月，汽車出口金額增長(zhǎng)117%，大大超過(guò)數(shù)量增長(zhǎng)的64%，單價(jià)增長(zhǎng)23.5%，預(yù)計(jì)全年提高國(guó)民福利約100億元。）
第六，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，發(fā)揮雙邊合作機(jī)制和我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)與主要進(jìn)口國(guó)汽車產(chǎn)品認(rèn)證合作與互認(rèn)，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，努力改善汽車出口的外部環(huán)境。
第七，積極探索部門與地方共建方式，支持建設(shè)科技研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、人員培訓(xùn)等五大公共服務(wù)平臺(tái)，逐步解決汽車出口企業(yè)面臨的共性問(wèn)題。特別是加大信息服務(wù)力度，每年定期為汽車及零部件企業(yè)系統(tǒng)介紹主要進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，要組織進(jìn)口國(guó)有關(guān)方面的專家來(lái)華深入介紹其市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定，為我國(guó)汽車及零部件企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)壁壘提供幫助。
第八，商務(wù)部將抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部委推動(dòng)建造滾裝船，解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，為我國(guó)汽車整車及零部件出口創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
我的介紹就到這里，衷心祝中美汽車供應(yīng)鏈合作與發(fā)展高峰論壇圓滿成功?。ㄓ浾撸和蹊?，劉謹(jǐn)，司曉穎）
