現(xiàn)行小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策即將“到期”。
四季度過半，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策也接近尾聲。截至目前，相關(guān)政府部門尚未公布后續(xù)優(yōu)惠政策，也就是說，小排量汽車購置稅征收稅率將在2018年從現(xiàn)在的7.5%恢復(fù)至10%。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國汽車市場在今年前三季度共銷售乘用車1715.05萬輛，銷量絕對值雖同比增長2.38%，但銷量增幅卻同比減緩12.37%。在購置稅優(yōu)惠幅度縮減、小排量汽車市場透支、汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多重因素的影響下，小排量購置稅優(yōu)惠政策今年對我國汽車市場的銷量刺激作用有所減弱。
對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會（以下簡稱“乘聯(lián)會”）秘書長崔東樹在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示：“隨著小排量汽車購置稅優(yōu)惠尾聲的臨近，我國汽車市場銷量會在今年第四季度環(huán)比提升，但與2016年第四季度的銷量增幅相比，增幅會有所下降。在汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)向新能源汽車領(lǐng)域的情況下，以后的小排量車型鼓勵政策也將向新能源汽車傾斜。”
增速減弱
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于崔東樹作出的市場預(yù)測，多位業(yè)內(nèi)分析人士表示認同。汽車行業(yè)知名分析師賈新光在接受記者采訪時表示：“四季度會有一個搶購，但熱度會弱于去年，去年四季度銷量增長在15%以上，今年大約在5%~6%?！?/p>
整體而言，我國汽車市場在今年前三季度的整體增速放緩，是業(yè)內(nèi)人士認為四季度沖量增幅可能不如去年同期的主要依據(jù)。從我國乘用車市場在今年10月的銷量增速表現(xiàn)來看，也確實如此，根據(jù)乘聯(lián)會最新發(fā)布的銷量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國乘用車市場在10月的周平均零售量和周平均批發(fā)量為64652輛和66612輛，同比增速分別為4.5%和1.5%，與2016年10月份16%和13%的增速相比，二者均有明顯下降。
崔東樹認為，與2016年執(zhí)行的減少5%的購置稅優(yōu)惠幅度相比，2017年的購置稅優(yōu)惠幅度縮減了一半。購車優(yōu)惠金額的減少將是促使今年四季度銷量增速同比減緩的主要原因。對此，汽車行業(yè)知名評論員顏景輝也向記者表達了類似看法?！皩τ谄囅M者而言，車輛價格的優(yōu)惠是最為直接的吸引，隨著優(yōu)惠幅度的減小，小排量購車者的購買興趣自然會比去年有所降低?！?/p>
雖然如此，購置稅優(yōu)惠政策仍舊有著比較明顯的刺激作用。在記者走訪市場的過程中，廊坊市某長安汽車4S店內(nèi)正在看車的孫女士向記者表示：“朋友建議我年底抓緊買，因為購置稅優(yōu)惠政策一旦取消，就要多花2500塊錢左右的成本?！?/p>
為了利用消費者的消費心態(tài)進一步拓展市場，不少車企主動采取措施延續(xù)購置稅優(yōu)惠時間，暫時補上2.5%的稅收優(yōu)惠縮減部分。據(jù)了解，包括奔馳、上汽乘用車、廣汽豐田、一汽-大眾、東風(fēng)雪鐵龍等多家車企均已推出相應(yīng)補貼政策。由于各大廠商的銷量情況不同，其旗下可以享受補貼的車型以及訂購、提車時間，要求也不盡相同。以上汽乘用車為例，為了讓剛上市不久的名爵6提升銷量，上汽乘用車特此推出了12月31日前提車，全系車型享受購置稅減半的優(yōu)惠政策。
政策轉(zhuǎn)向
除了提升銷量作用即將出現(xiàn)縮減以外，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策本身也可能在未來發(fā)生變化。
顏景輝在接受記者采訪時表示：“隨著傳統(tǒng)燃油車退出市場時間表的推出，我國的汽車產(chǎn)業(yè)也將向新能源汽車方向快速轉(zhuǎn)型。雖然相關(guān)的優(yōu)惠政策仍會出現(xiàn)，但至少不再會是單純的傳統(tǒng)燃油車購置稅優(yōu)惠?！?/p>
2016年，我國新能源汽車產(chǎn)銷均已突破50萬輛，累計推廣超過100萬輛，占全球的50%。汽車稅收比重、從業(yè)人員比重以及汽車銷售額比重均超過10%。
雖然沒有像法國、荷蘭、德國等歐洲國家一樣提出停止銷售燃油車的具體提案，但國家工信部副部長辛國斌也曾在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上披露，將會聯(lián)合相關(guān)部門制訂我國傳統(tǒng)能源汽車退市的時間表。
顏景輝認為，傳統(tǒng)能源汽車退出時間表的制訂意愿充分說明了我國政府促進汽車產(chǎn)業(yè)改革的決心。
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革的同時，我國政府的相關(guān)調(diào)控政策也將發(fā)生變化，雖然類似小排量汽車購置稅優(yōu)惠的政策仍會出現(xiàn)，但至少會與新能源汽車扶持政策組合出現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)的整體宏觀調(diào)控手段都將向新能源汽車方面出現(xiàn)傾斜。
對此，賈新光與其持有同樣觀點。他表示：“既然我國政府已經(jīng)明確表示將停止傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的銷售，那就應(yīng)該不會再繼續(xù)出現(xiàn)小排量汽車購稅優(yōu)惠政策。隨著‘雙積分’政策的落地，汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)鼓勵政策也將向新能源汽車繼續(xù)傾斜?！?/p>
多重影響
盡管小排量購置稅優(yōu)惠政策的未來發(fā)展尚難料定，但其對于我國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響卻已十分明顯。從當(dāng)下來看，其所帶來的最直接影響就是汽車整體銷量和小排量（1.6L及以下）車型市場占比的提升。
截至目前，我國已實施了兩次小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策。無論是在首次實施的2009年還是在二次實施的2015年，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策都對我國汽車銷量的提升起到了明顯促進作用。中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國乘用車全年累計銷量為675.56萬輛，較2007年同比增長6.7%。在2009年發(fā)布了汽車購置稅減半政策后，當(dāng)年國內(nèi)乘用車全年累計銷量達到1033.13萬輛，增幅則高達52.93%，僅1.6L及以下排量的車型銷量就超過了2008年全年乘用車銷量，達到了719.55萬輛。
與2009年較為類似，2015年前三季度，我國乘用車產(chǎn)銷量分別為1460.63萬輛和1454.78萬輛，較上年同期分別增長1.49%和2.75%，增速明顯放緩。在2015年10月正式實施車輛購置稅優(yōu)惠政后，乘用車銷量連續(xù)三個月銷量保持環(huán)比增長態(tài)勢，2015年四季度累計銷量高達644.49萬輛，全年乘用車銷量達2114.63萬輛，同比增長7.3%。對此，賈新光表示：“2015年下半年，我國乘用車市場曾出現(xiàn)負增長，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策的實施，避免了2015年的銷量下降，也促使2016年銷量明顯增長，創(chuàng)歷史新高?！?/p>
除銷量提升作用之外，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策在一定程度上側(cè)應(yīng)了我國政府節(jié)能減排的號召。在強制油耗標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用和小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策的拉動下，奔馳、寶馬、奧迪等多個豪華品牌均推出了1.6L及以下排量車型。“小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策對我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排發(fā)展起到了較大的促進作用。”崔東樹在接受記者采訪時明確表示。
當(dāng)然，除積極的促進作用之外，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策也同樣造成了一定的汽車市場透支，并將對我國汽車市場的后續(xù)發(fā)展造成一定影響。2011年，小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消后，我國乘用車市場銷量增速大幅放緩，當(dāng)年乘用車總銷量為1447.24萬輛，增幅跌至5.2%，增長率較2010年下降了28%。其中，小排量乘用車累計銷售983.93萬輛，增幅跌至4%。
盡管當(dāng)下的汽車市場已與過去有所不同，但小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策可能造成的市場透支依舊不可忽視。
