近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委等部門《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》。有關(guān)專家估算，汽車“以舊換新”政策的實(shí)施，可加快淘汰更新老舊汽車100萬(wàn)輛。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)汽車保有量已突破6000萬(wàn)輛，按7％的理論報(bào)廢量計(jì)算，報(bào)廢車輛超過(guò)400萬(wàn)輛。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁入汽車社會(huì)，今后汽車保有量和報(bào)廢量以及維修所需零部件的數(shù)量都會(huì)大幅度增長(zhǎng)。如何有效地回收利用好廢舊汽車中的可再生資源，是我國(guó)汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大課題。
“再制造”是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，既是一種節(jié)約資源的先進(jìn)制造，又是一種保護(hù)環(huán)境的綠色制造。作為再生資源利用的一種高級(jí)形式，再制造同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排的重要途徑之一。充分利用廢舊汽車產(chǎn)品中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國(guó)汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
循環(huán)利用 再制造推動(dòng)節(jié)能節(jié)材
再制造是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”三原則的重要途徑，不僅是指對(duì)舊的產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)，更重要的是把生產(chǎn)、清潔、回收、利用等融為一體。事實(shí)上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件，90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的50％，同時(shí)節(jié)能60％、節(jié)材70％
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，汽車行業(yè)再制造是一個(gè)既節(jié)約資源，又突出環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。
有兩個(gè)案例能充分說(shuō)明這一點(diǎn)。德國(guó)大眾公司自1947年以來(lái)，再制造了748萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，共節(jié)約能源約5900萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)材（鋼、鋁）共38.4萬(wàn)多噸。在國(guó)內(nèi)，東風(fēng)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)公司規(guī)劃到2010年再制造發(fā)動(dòng)機(jī)約1萬(wàn)臺(tái)，可節(jié)電1160萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)材6500噸。
“汽車行業(yè)再制造是一個(gè)典型的節(jié)能、節(jié)材產(chǎn)業(yè)，效果十分可觀。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)何光遠(yuǎn)說(shuō)，“一般來(lái)講，再制造產(chǎn)品與新品比較，能夠節(jié)能60％、節(jié)材70％。對(duì)汽車行業(yè)來(lái)講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無(wú)疑是一條重要途徑?！?/P>
東風(fēng)公司黨委常委、東風(fēng)汽車股份有限公司總經(jīng)理朱福壽認(rèn)為，歐美等國(guó)家的實(shí)踐證明，再制造是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，特別是對(duì)舊汽車零部件進(jìn)行再制造和再使用，可以從源頭減少資源消耗和環(huán)境污染，并從根本上改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，它不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
目前，汽車廢舊零部件再制造工程已經(jīng)在汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用。在美國(guó)，規(guī)模最大的再制造產(chǎn)業(yè)就是汽車領(lǐng)域的再制造，從事再制造的公司超過(guò)5萬(wàn)家，年銷售總額超過(guò)500億美元。在日本，本田、日產(chǎn)等汽車公司的汽車零部件回收利用率也已達(dá)到95％以上。
“我國(guó)零部件再制造無(wú)論從技術(shù)成熟性、經(jīng)濟(jì)性還是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，都具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力?！焙喂膺h(yuǎn)如是說(shuō)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)常務(wù)副主任晏一平以1萬(wàn)臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造為例，給記者算了一筆賬，再制造1萬(wàn)臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)，可以回收附加值3.23億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.29億元，節(jié)約投入2.9億元。“2008年我國(guó)汽車產(chǎn)量已經(jīng)接近1000萬(wàn)輛，汽車保有量也突破了6000萬(wàn)輛，按理論報(bào)廢量計(jì)算，可能超過(guò)400萬(wàn)輛?！彼f(shuō)，“如果能實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品的再制造，不僅會(huì)大大降低這些產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的不良影響，而且能有效節(jié)約能源和成本，這與目前國(guó)家倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)能、減排、降耗的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)完全一致?！?/P>
試點(diǎn)先行 產(chǎn)業(yè)體系逐步形成
在美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，汽車再制造已有50多年的發(fā)展歷史，形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)體系。在我國(guó)，隨著14家整車（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，以及《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》等相關(guān)政策的出臺(tái)，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成
2008年3月，我國(guó)正式確定了一汽、東風(fēng)、江淮等14家整車（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)，開展汽車零部件再制造試點(diǎn)。開展再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器五類產(chǎn)品。
同時(shí)，《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》也一并出臺(tái)?！掇k法》明確規(guī)定，暫不允許再制造企業(yè)從報(bào)廢汽車拆解企業(yè)收購(gòu)“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋和車架）進(jìn)行再制造，其他零部件按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；再制造產(chǎn)品原則上不得低于同類原產(chǎn)品新件的質(zhì)量保修期；零部件再制造企業(yè)不得回收或再制造未獲得授權(quán)的其他企業(yè)產(chǎn)品；再制造產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)入汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行流通，不得直接向社會(huì)零售市場(chǎng)銷售；再制造企業(yè)應(yīng)獲得可再制造舊件的原生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)使用權(quán)。
這一政策的實(shí)施，也為汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障，一批國(guó)內(nèi)汽車制造企業(yè)走在了行業(yè)發(fā)展的前列。在中國(guó)重汽集團(tuán)，濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司近年來(lái)努力做到全方位開展汽車零部件再制造工作，在組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新模式、配套項(xiàng)目管理、宣傳推廣、售后服務(wù)等諸多方面取得了進(jìn)展。公司董事長(zhǎng)邢忠表示，他們的目標(biāo)是到2010年實(shí)現(xiàn)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)5萬(wàn)臺(tái)。
在東風(fēng)公司，汽車再制造由“集團(tuán)主導(dǎo)，兩翼張開”的戰(zhàn)略規(guī)劃初現(xiàn)雛形。據(jù)朱福壽介紹，目前東風(fēng)鴻泰已經(jīng)掌握了汽車拆解、再制造的全部工藝流程，東風(fēng)康明斯也啟動(dòng)了發(fā)動(dòng)機(jī)零部件的再制造項(xiàng)目，現(xiàn)已具有年再制造3000臺(tái)的能力。東風(fēng)公司還計(jì)劃用3年的時(shí)間，投資2億元，新建一個(gè)占地300畝的汽車零部件再制造試點(diǎn)基地。試點(diǎn)基地建成后，預(yù)計(jì)每年可回收和處理廢舊汽車5萬(wàn)輛，廢舊材料10萬(wàn)噸，再制造10萬(wàn)套汽車零部件。
此外，由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的“汽車零部件再制造技術(shù)培訓(xùn)”項(xiàng)目，作為第三批現(xiàn)代制造領(lǐng)域（“653工程”）繼續(xù)教育工程，已通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部的審核批準(zhǔn)，并在其網(wǎng)站上向社會(huì)公開發(fā)布。
諸多信息表明，我國(guó)汽車行業(yè)“綠色制造”已經(jīng)踏上了征程。然而，根據(jù)中國(guó)汽車協(xié)會(huì)對(duì)14家試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果要達(dá)到2010年國(guó)家規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，靠14家目前的發(fā)展目標(biāo)還遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
據(jù)何光遠(yuǎn)介紹，我國(guó)汽車回收、利用、再制造的市場(chǎng)空間很大?！鞍疵枯v汽車需要價(jià)值1000元的備件考慮，6000萬(wàn)輛的社會(huì)保有量，總的備件需求將達(dá)到600億元的規(guī)模。其中如果5％采用再制造產(chǎn)品，也需要30億元的再制造產(chǎn)品，而目前我國(guó)汽車再制造產(chǎn)品不足8億元，缺口很大?！?/P>
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到2010年，我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)能為：再制造發(fā)動(dòng)機(jī)約11萬(wàn)臺(tái)，再制造變速器約6萬(wàn)臺(tái)，再制造發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)100萬(wàn)臺(tái)左右，兩者合計(jì)產(chǎn)值也不足25億元?！跋啾仍僦圃彀l(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，我們還有相當(dāng)?shù)牟罹?。幾年前美?guó)汽車零部件再制造產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到500億美元，我們也才3億多美元?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)何光遠(yuǎn)說(shuō)，“無(wú)論從市場(chǎng)需求，還是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，發(fā)展我國(guó)汽車再制造產(chǎn)業(yè)大有可為。”
多方合力 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間
汽車再制造是一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，包括從新車型的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，到日常的保養(yǎng)、維修，以及車輛的回收、報(bào)廢、拆解、再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)。大力拓展我國(guó)汽車行業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)，還需要廣大消費(fèi)者、汽車生產(chǎn)企業(yè)和再制造企業(yè)以及相關(guān)部門的共同努力
據(jù)晏一平介紹，從汽車零部件再制造試點(diǎn)工作開展一年來(lái)的情況看，消費(fèi)觀念障礙、技術(shù)水平不高、政策不夠健全等仍是制約我國(guó)汽車再制造的三大問題?！氨M管各家企業(yè)面臨的具體問題不盡相同，但從總體上看，問題依然集中在這三個(gè)方面?！标桃黄秸f(shuō)。
在使用環(huán)節(jié)，消費(fèi)者是否認(rèn)可再制造產(chǎn)品，是汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。據(jù)了解，當(dāng)前有不少消費(fèi)者對(duì)再制造零部件的認(rèn)知并不到位，對(duì)“報(bào)廢”的汽車零部件還能再制造不理解，認(rèn)為再制造產(chǎn)品不如新品，不愿意使用再制造產(chǎn)品。還有的消費(fèi)者認(rèn)為，自己開高檔車，如果更換一條再制造的輪胎，會(huì)沒面子。
對(duì)此，晏一平建議，再制造產(chǎn)品雖然不是新品，但技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量并不比新品差，因此有關(guān)部門和汽車生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)再制造產(chǎn)品，明白使用再制造產(chǎn)品的好處。
在技術(shù)水平方面，汽車綠色設(shè)計(jì)是能否順利實(shí)施再制造的重要保證。綠色設(shè)計(jì)具體包含了產(chǎn)品從創(chuàng)意、構(gòu)思、原材料與工藝的無(wú)污染無(wú)毒害選擇，到制造、使用以及回收處理、再生利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，也就是包括產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的設(shè)計(jì)。而目前國(guó)內(nèi)能夠主動(dòng)做到這一點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)并不多。
同時(shí)，我國(guó)汽車再制造企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)量低、規(guī)模小，也是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。目前，國(guó)內(nèi)再制造產(chǎn)品還主要集中在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、電機(jī)等附加值較高的汽車零部件上，對(duì)于其他零部件無(wú)論從技術(shù)、資金還是設(shè)備上，企業(yè)還無(wú)暇顧及。
與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽車再制造尚處在起步階段。在采訪中，記者聽到最多的一句話是：在摸索中進(jìn)步。再制造有別于新品，其產(chǎn)品工藝方法、技術(shù)裝備、舊件回收與管理、生產(chǎn)組織等無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可以參考，需在實(shí)踐中摸索、完善。汽車再制造技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家，在材料選擇、結(jié)構(gòu)功能、制造過(guò)程、儲(chǔ)運(yùn)方式、產(chǎn)品使用、廢品處理等方面，充分考慮到再利用的循環(huán)過(guò)程，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)和回收等方面均有嚴(yán)格控制。
據(jù)介紹，目前我國(guó)汽車再制造企業(yè)反映最強(qiáng)烈的是舊件來(lái)源問題；其次，許多再制造企業(yè)在收購(gòu)舊發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)由于沒有發(fā)票抵扣增值稅部分，為再制造企業(yè)增加了稅負(fù)；此外，汽車零部件再制造產(chǎn)品的流通問題也非常重要。如再制造產(chǎn)品流通中的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等問題，都需要相關(guān)政策及時(shí)予以規(guī)范。因此，有關(guān)專家呼吁相關(guān)部門盡快出臺(tái)更多的支持鼓勵(lì)和規(guī)范政策，為汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
