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定制公交 要公益還是要效益

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2014-06-25
  最近,蘇州工業(yè)園區(qū)汀蘭社區(qū)的數(shù)千居民心情舒暢,困擾他們多年的出行難問題即將得到解決;在南京,南師大仙林校區(qū)的1萬多名師生同樣很興奮,今年放暑假,再不用提著大包小包輾轉(zhuǎn)換車去車站了。
  
  他們的好心情,緣自一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——定制公交。
  
  2014年6月30日起,蘇州工業(yè)園區(qū)首條定制公交181路公交車正式開通,起點(diǎn)站是星塘公交中心,終點(diǎn)站是杏林首末站,途經(jīng)東沙湖學(xué)校、長(zhǎng)陽街汀蘭巷北等18個(gè)站臺(tái),單程約10公里、需30分鐘。
  
  “首發(fā)站所在的汀蘭社區(qū)位置偏遠(yuǎn),原有的158路、205路兩條公交線路都走市區(qū)主干道,不經(jīng)過學(xué)校、醫(yī)院等生活區(qū),而且候車時(shí)間長(zhǎng),這對(duì)每天上下學(xué)的孩子、接送的家長(zhǎng)來說,太不方便了?!本游瘯?huì)主任王秀英告訴記者,在居民強(qiáng)烈反映下,汀蘭社區(qū)所在的東沙湖社區(qū)工委與園區(qū)公交公司協(xié)調(diào)溝通,決定“量身定制”181路微公交。
  
  南京仙林大學(xué)城此前也一直面臨交通難題。每到寒暑假,大學(xué)生們一窩蜂地趕往火車站、汽車站。沒有直達(dá)公交車,他們只好拼車打的或干脆坐黑車。南師大仙林校區(qū)位于大學(xué)城最西邊,所有公交線路都是經(jīng)停站,公交尤其難坐。今年初,南師大與江南公交公司聯(lián)系,希望定制公交線路。南京江南公交公司副總經(jīng)理宋愛國告訴記者,南京首批4條定制公交線路全部在仙林大學(xué)城,從南師大仙林校區(qū)分別開往南京火車站、長(zhǎng)途汽車站、南京南站、南師大隨園校區(qū),將在暑假前開通。
  
  定制公交也叫“微公交”,是公交集團(tuán)根據(jù)需求和客流情況,為相同出行地點(diǎn)、出行時(shí)間和目的地等出行需求人群量身定制的一種新型公共交通服務(wù)。與常規(guī)公交相比,有著站點(diǎn)首發(fā)、目的地直達(dá)等優(yōu)點(diǎn);與出租車相比,又有著價(jià)格和運(yùn)力上的優(yōu)勢(shì)。目前,國內(nèi)已有青島、哈爾濱、濟(jì)南等多個(gè)城市推出了定制公交,北京已開通59條線路,天津、廈門、大連等地的定制公交也將于近期開通。
  
  像汀蘭社區(qū)和仙林大學(xué)城這樣,出行受制于原有公交線路規(guī)劃的區(qū)域人群還有很多,對(duì)倡導(dǎo)“公交優(yōu)先”交通理念的眾多城市而言,定制公交能否成為打通市民出行“最后一公里”的突破口?
  
  “這是公交出行的一個(gè)創(chuàng)新嘗試,有助于解決一些社區(qū)居民高峰出行難題,但目前還不宜全面推廣。”蘇州工業(yè)園區(qū)公交運(yùn)營(yíng)信息部經(jīng)理蔣卓群坦言,理由很簡(jiǎn)單——虧錢。根據(jù)模擬推算,公交181路一共6車6班,每天的運(yùn)營(yíng)成本大約7000元,但初步預(yù)計(jì)每天收入只有1000元,虧損部分目前由政府買單?!叭绻總€(gè)類似情況的社區(qū)都來定制公交,那將是一筆巨大的長(zhǎng)期投入?!?BR>  
  仙林大學(xué)城的定制公交姍姍來遲,成本高企也是一個(gè)重要原因?!懊刻煸缟蠈⒊丝蛷募椎胤诺揭业?晚上再從乙地回甲地,單向客流導(dǎo)致來回空駛,利用率不高?!苯瞎灰晃回?fù)責(zé)人告訴記者,北京公交集團(tuán)已開通6條定制線路,單次乘坐價(jià)格從8元到23元不等,其中昌平城區(qū)至中關(guān)村[-0.20%資金研報(bào)]線路一個(gè)月22個(gè)工作日的乘坐價(jià)格為352元。“這樣的價(jià)格在南京肯定行不通,我們結(jié)合學(xué)生人群特點(diǎn),最終決定定制公交票價(jià)與現(xiàn)有公交車一樣,投幣2元,刷卡1.6元。”
  
  定制公交,在公益和效益間如何權(quán)衡選擇?記者在采訪中了解到,上海一家企業(yè)曾試水定制公交業(yè)務(wù),車輛一天的租賃費(fèi)1000元,以額定乘客數(shù)45座、單程車票5元滿載計(jì),一天往返的車票收入加上提前收取的會(huì)員費(fèi),總共900元左右。
  
  票價(jià)過高,難以吸引乘客;票價(jià)過低,則可能造成虧損。中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)研究部專家金懋表示,定制公交未來發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于,是走市場(chǎng)化的道路還是在政府引導(dǎo)下走公益性的道路。如果政府對(duì)其運(yùn)營(yíng)虧損進(jìn)行補(bǔ)貼,則將面臨爭(zhēng)議,因?yàn)檫@意味著將公共財(cái)政資源用于補(bǔ)貼一小部分特定人群。而如果定制公交通過高票價(jià)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利,產(chǎn)生的利潤(rùn)能否用來補(bǔ)貼普通公交系統(tǒng)同樣是個(gè)問題。他認(rèn)為,許多問題有待實(shí)踐中一步步解決,當(dāng)下不宜盲目推廣定制公交模式。
  
  “以乘客需求為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新,社區(qū)公交、微循環(huán)公交、接駁公交等契合一些大城市發(fā)展中的節(jié)點(diǎn),值得鼓勵(lì)和嘗試?!笔Y卓群介紹,在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,將探索車輛多元化使用以降低閑置成本,例如讓定制公交車輛在無任務(wù)時(shí)段跑一些市內(nèi)旅游線路等。
  
  南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家表示,當(dāng)前南京正通過價(jià)格杠桿“力挺”公交優(yōu)先,定制公交線路可以滿足市民的多樣化出行需求,有助于進(jìn)一步緩解交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量,總體上應(yīng)更多考慮其公益性。不妨參考一些大單位、大企業(yè)“商務(wù)包車”模式,試點(diǎn)由企業(yè)、單位、政府和個(gè)人合理共擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本,找到盈虧平衡點(diǎn),此外還可嘗試引入民營(yíng)資本。