新華網(wǎng)武漢10月26日專電 東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理苗圩認(rèn)為，當(dāng)前我國汽車工業(yè)散、亂、差問題依然突出，不管是國有、民營，還是合資的大小汽車企業(yè)頗多怨言，其根源在產(chǎn)業(yè)管理上存在三大“錯位”。
首先是政府管理與市場管理的借位。苗圩說，目前國家汽車產(chǎn)業(yè)政策對汽車微觀市場的管理太多、太細(xì)，把一些本該通過市場調(diào)節(jié)管理的項(xiàng)目抓住不放，致使管不了，也管不好。以項(xiàng)目審批和市場準(zhǔn)入為例，苗圩說，一方面，國家對一些有資金、有實(shí)力的外資和民營資本投資汽車產(chǎn)業(yè)采取種種限制措施，項(xiàng)目遲遲不予審批；另一方面，對現(xiàn)有的沒有檢測線和關(guān)鍵技術(shù)的汽車廠商產(chǎn)品不能嚴(yán)格把關(guān)，致使大量存在安全隱患、質(zhì)量低劣的汽車產(chǎn)品充斥市場，競爭混亂。因此，國家管理部門的主要精力應(yīng)從管項(xiàng)目審批、管企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場，轉(zhuǎn)為對汽車產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能以及汽車售后服務(wù)的監(jiān)管上，如建立缺陷汽車的召回制度，制定嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行管理職能和角色的轉(zhuǎn)變。
二是統(tǒng)一的市場管理與部門、地方管理的錯位。苗圩認(rèn)為，隨著加入世界貿(mào)易組織，我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭出現(xiàn)國際化趨勢，不僅在全國，而且在全球形成了統(tǒng)一的汽車大市場，產(chǎn)業(yè)政策和管理必須統(tǒng)一化、國際化。但是，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)管理的地方保護(hù)與部門保護(hù)傾向明顯，一方面，各地政府都在支持省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，對外地企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，存在種種顯性或隱性的歧視政策；另一方面，我國汽車產(chǎn)業(yè)存在多頭管理問題，目前與汽車行業(yè)有關(guān)的國家宏觀管理部門有國務(wù)院質(zhì)檢總局、交通部、環(huán)?？偩帧l(fā)展改革委員會等，各部門的差異性導(dǎo)致了對汽車管理的不同要求。以汽車的檢測為例，目前汽車廠商每輛車出廠前，首先是發(fā)展改革委員會的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)檢測，也稱上汽車目錄；接下來是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的“3Ｃ”檢測；最后是環(huán)保部門的廢氣、噪聲等環(huán)保檢測。這些檢測，多達(dá)40多項(xiàng)，不少是重復(fù)檢測，人為增加了生產(chǎn)成本。苗圩分析說，其根源是部門利益在起作用。在美國，政府部門根本不負(fù)責(zé)具體的檢測，而是交給企業(yè)自己檢測后申報(bào)即可，政府只管抽查監(jiān)督。
三是生產(chǎn)和消費(fèi)管理的錯位。苗圩認(rèn)為，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)管理主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對消費(fèi)環(huán)節(jié)的政策制訂和管理滯后，影響了汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段國家應(yīng)集中精力抓好城市規(guī)劃、道路設(shè)施、收費(fèi)停車等影響汽車發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，用消費(fèi)拉動生產(chǎn)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，我國汽車消費(fèi)中的主要問題仍然是稅費(fèi)太高。苗圩介紹，目前我國不僅要在汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收17％的增值稅，而且在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收5％的消費(fèi)稅和10％的車輛購置稅。而在美國，汽車生產(chǎn)不收增值稅，消費(fèi)稅也僅3％－5％。以一輛15萬元的汽車為例，17％的增值稅加上5％的消費(fèi)稅和10％的購置稅，國內(nèi)消費(fèi)者實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)近3萬元，是美國的6倍。消費(fèi)者過重的稅負(fù)在一定程度上抑制了國內(nèi)汽車消費(fèi)。
