近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，決定對《專用汽車和掛車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》（工產業(yè)[2009]第45號），（以下簡稱“《準入規(guī)則》”）進行修訂，在產品品種中增加“罐式車輛”，并制定了《罐式車輛生產企業(yè)及產品準入管理要求》，提出罐式車輛生產企業(yè)應當符合《準入規(guī)則》和《罐式車輛生產企業(yè)及產品準入管理要求》。
公告一經發(fā)布就在行業(yè)內引起熱議，多家罐式車企業(yè)紛紛表示，工信部這一舉措將進一步規(guī)范行業(yè)秩序，罐式車市場將面臨一次重新洗牌。
缺乏標準行業(yè)亟需規(guī)范
近年來，罐式車輛尤其是危險品罐式車輛事故頻發(fā)，對道路安全造成了一定影響。工信部發(fā)布這一公告，其目的就在于提高罐式運輸車輛產品質量和安全性能，特別是加強對承壓罐式車輛和常壓危險品罐式車輛的管理，規(guī)范其市場行為。
事實上，罐式車市場的現狀也確實令人擔憂。鄭州紅宇專用汽車有限責任公司高級經濟師韓林告訴《商用汽車新聞》記者：“隨著我國經濟不斷發(fā)展，基礎設施建設不斷完善，市場對罐式車輛的需求也在逐步加大。近兩年，很多企業(yè)紛紛投入到罐式車生產行業(yè)中來，據不完全統(tǒng)計，全國能夠生產罐式車輛的企業(yè)有300多家，年生產量在10萬輛左右，這是一個比較龐大的市場。如此規(guī)模的市場沒有自身的準入標準，很難讓人理解。而更讓人擔心的是，在眾多罐式車生產企業(yè)中，能夠上公告的企業(yè)只有大概200多家，很多企業(yè)達不到生產資質，其產品的規(guī)格和安全性難以保證?！?BR>
韓林還表示，即使是有公告的眾多企業(yè)，其生產標準、工藝要求等也存在著諸多差異，罐式車市場急需一個統(tǒng)一的標準來規(guī)范。
中國重汽集團柳州運力專用汽車有限公司總經理唐毅林對此表示了贊同：“罐式車行業(yè)內確實存在一些不規(guī)范現象。比如很多企業(yè)生產的危險品運輸車所用的板材沒有達到國家規(guī)定的要求，還有的企業(yè)沒有按照國家要求為罐式車配裝緊急切斷閥等等。這些車一旦上路就會存在很大的安全隱患，罐式車市場急需規(guī)范?！?BR>
采訪中，有些企業(yè)更是直言不諱地指出，行業(yè)內違規(guī)現象嚴重，一些沒有生產資質的企業(yè)通過購買有生產資質企業(yè)的合格證生產產品，這種現象至今仍然存在。
加強準入業(yè)內叫好聲一片
罐式車市場存在不規(guī)范現象，缺乏統(tǒng)一準入標準，顯然政府意識到了這一點。
據了解，此次工信部在《準入規(guī)則》中《專用汽車和掛車品種劃分表》的基礎上，增加了罐式車輛品種，并將其按結構和用途進一步劃分為普通罐式車輛、承壓罐式車輛和常壓危險品罐式車輛。
針對罐式車生產企業(yè)，要求生產罐式車輛的整車、專用汽車和掛車生產企業(yè)應具備《準入規(guī)則》規(guī)定的相應生產能力和條件。其中，承壓罐式車輛生產企業(yè)應具有壓力容器制造許可證，罐體應自制。罐體技術應來源于具有壓力容器設計許可證的企業(yè)或機構；常壓危險品罐式車輛生產企業(yè)應具有罐體設計制造能力，取得危險化學品包裝物、容器產品的《全國工業(yè)產品生產許可證》，罐體應自制；且上述有關許可證應當在有效期內。
“工信部的相關規(guī)定，對罐式車生產企業(yè)的生產裝備、檢測設備、設計能力和企業(yè)資質等都提出了明確的要求，這提高了罐式車準入的門檻，對行業(yè)發(fā)展是一種利好?！碧埔懔志痛吮硎荆骸皽嗜腴T檻的提高，意味著一些不規(guī)范的、小的、沒有資質的企業(yè)失去了生存空間，將被行業(yè)淘汰，這不僅對行業(yè)發(fā)展將起到推動作用，也降低了客戶使用產品的風險系數?！?BR>
“這次公告明顯使得行業(yè)準入要求更嚴格了，也使得市場更加規(guī)范。今后只有符合規(guī)定的企業(yè)才有資格拿到公告，對于那些不符合規(guī)定的企業(yè)甚至將暫停其相關產品公告和新產品的申報?！表n林對《商用汽車新聞》記者說：“隨著《準入規(guī)則》的修訂和《罐式車輛生產企業(yè)及產品準入管理要求》的推出，行業(yè)內肯定要圍繞著新規(guī)定對每個企業(yè)進行摸底、整理，整頓和淘汰掉那些不符合規(guī)定的企業(yè)，行業(yè)將面臨一次重新洗牌。”
不少企業(yè)還表示，工信部的新公告對企業(yè)自身的發(fā)展也有著積極作用。
“以前一些不正規(guī)企業(yè)的低成本產品會以低廉的價格投入市場，對正規(guī)產品造成很大的沖擊。國家規(guī)定越來越嚴格，這也使得很多正規(guī)企業(yè)避免了類似不正當競爭帶來的風險。另外，嚴格的準入要求也促使企業(yè)自身不斷提高，不斷創(chuàng)新、探索，以高標準要求自己，這利于企業(yè)自身發(fā)展。”唐毅林表示：“當然，新的規(guī)定不可避免會造成企業(yè)成本的增加，企業(yè)會隨著技術進步來消化這部分成本，消費者也會承擔一部分。不過，增加一點點購買成本來換得產品的安全可靠，我想消費者還是非常愿意的?！?BR>
加強監(jiān)管是關鍵
光有好的規(guī)定、制度還不夠，監(jiān)督、管理的執(zhí)行力也要跟得上。此次《罐式車輛生產企業(yè)及產品準入管理要求》中就對產品的追溯性提出了明確要求，生產企業(yè)要建立產品追溯體系，重點關注經主管部門認定的檢驗機構出具的罐體檢驗報告，罐體及安全裝置的設計、采購、制造、裝配、檢驗、銷售和售后服務等過程，這將對行業(yè)的監(jiān)管起到積極的作用。
“罐式車行業(yè)建立追溯體系是非常好的一件事。很多發(fā)達國家都建立了產品追溯體系，從產品最初的設計到報廢全過程都要承擔責任，這對推動行業(yè)進步有著積極的作用。”唐毅林對《商用汽車新聞》記者說：“當然，日常監(jiān)管也是重點。以危險品罐式車輛為例，負責監(jiān)管的政府職能部門有3個：交管部門負責車輛的上牌和路上行駛，運管部門負責營運證的發(fā)放和年審，特殊設備容器檢驗所負責每年對承載危險品的車罐進行檢測，只有這3個部門都加大監(jiān)管力度，才能確保行業(yè)的健康發(fā)展?！?BR>
唐毅林進一步表示，進入今年以來，企業(yè)也切實感覺到了國家在罐式車監(jiān)管方面的加強，“畢竟監(jiān)管才是行業(yè)發(fā)展的關鍵”。
