在經(jīng)歷了多年“熱政策、冷市場(chǎng)”的沉寂后，國內(nèi)新能源車市終于迎來了收獲期。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，國內(nèi)新能源汽車(包括電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力汽車)生產(chǎn)20692輛,銷售20477輛,比去年同期分別增長2.3倍和2.2倍,產(chǎn)銷量已超過2013年全年數(shù)量。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成12185輛和11777輛,插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成8507輛和8700輛。
在此基礎(chǔ)上，7月，各種發(fā)展新能源汽車的利好政策更是頻頻出臺(tái)。7月9日召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
近日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在官網(wǎng)發(fā)布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，進(jìn)一步推出了刺激新能源汽車增長的各項(xiàng)舉措。7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從打破地方保護(hù)、推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)、新能源汽車準(zhǔn)入條件、政策體系等領(lǐng)域，提出6個(gè)方面25條政策措施，系統(tǒng)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。
各項(xiàng)利好政策頻頻出臺(tái)，新能源車市終于迎來了破冰一刻。有分析認(rèn)為，如果說，此前新能源車銷量不濟(jì)源于政策支持不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)的話。那么，今后新能源汽車的發(fā)展就取決于企業(yè)能否拿出好產(chǎn)品了。
政策全力護(hù)航，新能源車市破冰
各項(xiàng)利好政策的出臺(tái)，為新能源車發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境?！兑庖姟穲?jiān)決破除地方保護(hù)，各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地及某一類新能源汽車。
此外，國家對(duì)拉動(dòng)新能源汽車私人消費(fèi)還打出政策組合拳，多重補(bǔ)貼、免征購置稅等優(yōu)惠集中突破購車環(huán)節(jié)。其中，購置稅減免政策將進(jìn)一步促進(jìn)新能源車市的發(fā)展。按照10%的購置稅計(jì)算，一輛裸車價(jià)為30萬元的新能源車，可以節(jié)省約3萬元的購車款。此外，《意見》還提出，研究完善節(jié)約能源和新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策，并做好車船稅減免工作。繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的作用。這意味著消費(fèi)者購買新能源車將節(jié)省更多成本。
政府采購也會(huì)促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展?！墩畽C(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》規(guī)定，2014年至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
除上述政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)外，各?。▍^(qū)、市）其他政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014年購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%（其中京津冀、長三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。
這項(xiàng)措施從數(shù)量上保證了新能源車的采購規(guī)模。盡管這項(xiàng)措施沒有規(guī)定采購范圍為自主品牌，但方案規(guī)定了采購新能源轎車的價(jià)格，扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。目前，進(jìn)口新能源車的價(jià)格多在30萬元以上，符合這項(xiàng)要求的只有自主品牌車型，例如比亞迪秦插電混動(dòng)車，扣除國家和地方補(bǔ)貼后，售價(jià)僅為12萬元左右。這對(duì)自主品牌新能源車又是一個(gè)重大利好。
在新能源車使用方面，政策也提供了多項(xiàng)便利?！兑庖姟诽岢觯瑢?shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。有關(guān)地區(qū)為緩解交通擁堵采取機(jī)動(dòng)車限購、限行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠和便利。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車的通行給予便利。此外，在充電設(shè)施建設(shè)和破除地方保護(hù)方面，《意見》也做了系統(tǒng)的規(guī)定，充電難將不再是阻礙新能源車發(fā)展的障礙。
誰是新能源車最大贏家
2014年上半年，新能源汽車出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。就銷量而言，比亞迪已經(jīng)成為新能源汽車的最大贏家。數(shù)據(jù)顯示，上半年比亞迪新能源乘用車市場(chǎng)累計(jì)銷量6748輛，其中，純電動(dòng)轎車e6銷售1391輛，插電式混合動(dòng)力車秦銷售5357輛。據(jù)了解，2014年新能源大巴訂單約5000輛，預(yù)計(jì)年內(nèi)交付4000輛。尤其是秦插電混動(dòng)車，自去年12月份上市以來銷量就迅速上升，僅6月份銷量就達(dá)到1055輛，穩(wěn)坐新能源汽車銷量冠軍的寶座。比亞迪表示，截至目前，秦未交付訂單量超8000輛。
從新能源乘用車的銷量構(gòu)成來看，今年上半年，比亞迪銷售了6748輛新能源乘用車，占52%。其他品牌新能源乘用車銷售6175輛，占48%。比亞迪在插電混動(dòng)轎車市場(chǎng)的業(yè)績尤為矚目，上半年，國內(nèi)銷售插電式混動(dòng)轎車銷售5538輛，其中比亞迪秦銷售了5357輛，占插電混動(dòng)轎車銷售總量的97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他品牌。
除了比亞迪，北汽、江淮、奇瑞等品牌的新能源車也各有斬獲。統(tǒng)計(jì)顯示，在新能源車市摘得果實(shí)的企業(yè)，都是在新能源車領(lǐng)域長期準(zhǔn)備、醞釀已久的選手。持觀望態(tài)度的企業(yè)基本沒戲。一位汽車國企負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，他們對(duì)新能源車的態(tài)度是：既不超前也不落后。到目前為止，這家企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)品還沒有大放異彩。或許，觀望態(tài)度是造就這一局面的根本原因。
不過，從地域來看，新能源汽車的發(fā)展并不均衡。以北京和上海為例，北京的補(bǔ)貼政策只針對(duì)純電動(dòng)車，影響了插電混動(dòng)車型的銷售。有資料顯示，上半年北京上牌的新能源車為331輛。相反，上海的補(bǔ)貼涵蓋了純電動(dòng)車和插電混動(dòng)轎車。上述車型在上海除了享受3萬元的地方補(bǔ)貼外，還可以免費(fèi)獲得價(jià)值7萬多元的專用新能源車牌，同時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政還給予1.5萬至2萬元的補(bǔ)貼。上半年，上海已辦理1436輛新能源私家車免費(fèi)牌照，2013年這個(gè)數(shù)字僅為581輛。
2013年到2015年，北京設(shè)定的新能源汽車推廣目標(biāo)為3.5萬輛，其中乘用車3萬輛，公共用車5000輛。同一時(shí)期，上海的目標(biāo)是銷售新能源車1萬輛，其中乘用車7600輛，公共用車2400輛。但2014年上半年，北京新能源車的上牌量僅為331輛，上海新能源車的上牌量達(dá)到1436輛。從地域來看，上海成了新能源汽車的最大贏家，北京要想提高新能源車銷量，還得從政策方面繼續(xù)推進(jìn)。
俗話說，機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人，這話用在新能源汽車領(lǐng)域也恰如其分。比亞迪在新能源汽車領(lǐng)域起步很早、長期堅(jiān)持，積累了大量技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)，終于在新能源車春天來臨的時(shí)候摘到了更多果子。這既是天道酬勤，也是理所當(dāng)然。
