在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)整體放緩之際，商用車市場(chǎng)的表現(xiàn)更加糟糕。2011年商用車市場(chǎng)結(jié)束了過去五年的連續(xù)增長(zhǎng)，首度出現(xiàn)了6%的負(fù)增長(zhǎng)，而今年1－5月下滑的幅度進(jìn)一步擴(kuò)大至10%以上。
在市場(chǎng)未有明顯好轉(zhuǎn)跡象的情況下，業(yè)界開始期待新一輪的刺激政策，以促進(jìn)汽車市場(chǎng)盡快回暖，其中汽車下鄉(xiāng)和以舊換新的政策被提及最多。而政府也較快地做出了回應(yīng)。近日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了今年汽車以舊換新補(bǔ)貼的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象為城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、重型載貨車。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均與去年持平，保持了相對(duì)往年較高的補(bǔ)貼水平，但補(bǔ)貼范圍中并未出現(xiàn)占銷量比重較大的輕卡。
這一政策會(huì)對(duì)商用車市有多大的拉升作用受到諸多質(zhì)疑。根據(jù)蓋世汽車研究院最新一期調(diào)查結(jié)果，多達(dá)66%的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此次以舊換新的補(bǔ)貼力度與范圍較小，對(duì)市場(chǎng)的刺激作用將有限。而看好這一政策效果的人士占投票比例的24%，他們相信這一政策可以有效扭轉(zhuǎn)近一年多以來商用車銷量的下滑趨勢(shì)。
商用車市場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在汽車領(lǐng)域的晴雨表，它的下滑直接表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在減弱，其中房產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資活動(dòng)的減少被認(rèn)為是背后的主要原因。這一狀況若不能改善，商用車市場(chǎng)的復(fù)蘇便失去根本。而根據(jù)我們的采訪調(diào)查，國(guó)內(nèi)卡車企業(yè)人士和行業(yè)分析人士也一致認(rèn)為，過去高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不可能延續(xù)，近年商用車銷量下滑是必然的，未來1－2年內(nèi)很有可能還將保持下滑趨勢(shì)。
2009年金融危機(jī)時(shí)期，中央投入4萬億元拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并最終帶動(dòng)大量社會(huì)資本投資，房產(chǎn)與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接拉動(dòng)了對(duì)商用車的大量需求，2010年我國(guó)重卡銷量增幅高達(dá)30%，其中，重卡的增幅更是高達(dá)60%。這種倚重投資刺激的增長(zhǎng)方式顯然難以持續(xù)。
在許多業(yè)內(nèi)人士看來，此次以舊換新標(biāo)準(zhǔn)的公布并沒有釋放出明顯的救市信號(hào)，因?yàn)橐豁?xiàng)最高補(bǔ)貼才1.8萬元的政策很難驅(qū)動(dòng)商用車的大量購(gòu)買。而從近期出臺(tái)的汽車行業(yè)政策來看，政府也已將重心轉(zhuǎn)移到了調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)或促進(jìn)技術(shù)升級(jí)上。此次商用車的以舊換新政策亦可解讀為政府有意加快高油耗與高排放的車輛的淘汰。
此外，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)商用車市場(chǎng)的影響也是不可忽視的因素。近年來，國(guó)家越來越強(qiáng)調(diào)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，以轎車為代表的耐用消費(fèi)品將有較大的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著投資占GDP比重的下滑，商用車市場(chǎng)尤其是中重型載貨車未來占整體汽車市場(chǎng)的比重也可能出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平在接受采訪時(shí)曾指出，“4萬億投資讓金融危機(jī)給我們創(chuàng)造的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，被拖后了。”
而從發(fā)達(dá)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)商用車占整體汽車市場(chǎng)的比例依然偏高。在美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家，中重型商用車的比重都在3％以下，而我國(guó)的比重超過8%。這些因素都表明，政府出臺(tái)商用車市場(chǎng)政策將重心放在銷量拉升上的可能性較小，商用車短期內(nèi)依然較難回暖。
近幾年來，國(guó)際主流商用車企業(yè)，如戴姆勒、曼、佩卡、沃爾沃都已經(jīng)或?qū)⒃谌A設(shè)立合資企業(yè)，或與中資企業(yè)有其他資本和技術(shù)方面合作。此項(xiàng)主要針對(duì)商用車的以舊換新補(bǔ)貼政策旨在推動(dòng)商用車節(jié)能環(huán)保技術(shù)的升級(jí)，那么這一政策是否會(huì)給掌握先機(jī)技術(shù)的外資商用車企業(yè)提供的發(fā)展機(jī)會(huì)呢？在針對(duì)這一問題的調(diào)查2中，我們并未得到十分肯定的答案。僅28%的參與者認(rèn)為這項(xiàng)政策對(duì)外資利好，而持相對(duì)觀點(diǎn)的人數(shù)為38%。
在判斷外資商用車是否是受益者前，我們首先需要詳細(xì)了解此次以舊換新的補(bǔ)貼對(duì)象。根據(jù)政府公布的標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象共分三類：農(nóng)村客運(yùn)車輛、城市公交車以及半掛牽引車與重型載貨汽車。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每類車型的車齡以及大小都作出了詳細(xì)規(guī)定，但基本可以判定每一類車型中外資所占比例都非常小。尤其是使用10年以上（含10年）且不到15年的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨汽車。乘聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹指出在這一范圍內(nèi)基本沒有外資的產(chǎn)品。他認(rèn)為這項(xiàng)政策本身對(duì)商用車的拉動(dòng)作用就很小，加之國(guó)內(nèi)商用車市場(chǎng)一直由本土企業(yè)所主導(dǎo)，因此對(duì)外資并無利好可言。
同時(shí)，此次以舊換新政策中并無細(xì)則規(guī)定車主所購(gòu)置的新車輛的技術(shù)要求。因此，在本土企業(yè)提供的新產(chǎn)品能夠達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，車主仍會(huì)愿意購(gòu)買成本相對(duì)低廉許多的本土產(chǎn)品。但從長(zhǎng)期來看，這項(xiàng)政策對(duì)外資并非全無利好。因?yàn)橥赓Y商用車企業(yè)的排放與油耗控制技術(shù)都比本土企業(yè)領(lǐng)先許多，本土企業(yè)為滿足日益趨緊的油耗與排放標(biāo)準(zhǔn)，將加快與外資企業(yè)合作。
商用汽車行業(yè)分析師楊再舜在接受采訪時(shí)表示，目前外資產(chǎn)品目前皆已達(dá)到歐四標(biāo)準(zhǔn)，有的已達(dá)到了歐五，如索菲姆發(fā)動(dòng)機(jī)等，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新車排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，他們無疑最終將成為直接或間接的受益者。此外，他還認(rèn)為掌握電控、SCR等技術(shù)的零部件外資企業(yè)也將因此獲益。另一位汽車行業(yè)分析師封士明則認(rèn)為，盡管補(bǔ)貼甚微，但依然釋放出積極的信號(hào)。這將有效幫助那些因應(yīng)用外資新技術(shù)而造成成本上升的企業(yè)走出困境。
此次政策的補(bǔ)貼金額總數(shù)并未透露，實(shí)施的效果到底如何仍有待觀望。有相當(dāng)一部分比例的人，34%的人士認(rèn)為此項(xiàng)新政對(duì)外資是否利好“難以判斷”。
今年汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定時(shí)間是6月中旬，對(duì)商用車市場(chǎng)的提振作用多久也是業(yè)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。根據(jù)我們調(diào)查3的結(jié)果，約46%的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一政策的效果將在半年內(nèi)就會(huì)顯現(xiàn)；另外，分別有28%和26%的人士認(rèn)為政策提振效果的顯現(xiàn)時(shí)間是一年內(nèi)和一年以上。
由于以舊換新補(bǔ)貼是直接發(fā)放到換購(gòu)用戶的手中，而且補(bǔ)貼規(guī)則有明確需要在“當(dāng)年更新”才可獲得補(bǔ)貼，這意味著這一政策的作用將集中在未來半年內(nèi)顯現(xiàn)。但由于補(bǔ)貼金額較少，1.1萬元和1.8萬元的補(bǔ)貼額度，對(duì)車主缺乏足夠的吸引力，普遍認(rèn)為“報(bào)廢不如賣二手車”，這可能導(dǎo)致置換車輛的潛在用戶對(duì)政策持觀望態(tài)度，并期待更大幅度的補(bǔ)貼或其他刺激政策，從而使得政策的效果延遲顯現(xiàn)。
在我們的調(diào)查采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，無論商用車還是乘用車，當(dāng)前市場(chǎng)引導(dǎo)重心在調(diào)整結(jié)構(gòu)，而非刺激增長(zhǎng)。從這個(gè)意義來講，近來商用車市場(chǎng)的下滑給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好機(jī)會(huì)，而以舊換新以及未來可能出臺(tái)的政策都將加快這一調(diào)整過程。
