裝備制造是國民經(jīng)濟(jì)的母機(jī)、是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一?！堆b備制造業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的出臺(tái)，能否讓裝備制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)新布局中占到更高的份額？4月21日，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道播出的特別節(jié)目《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》：深度觀察十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，邀請(qǐng)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡惟慈、三一重工執(zhí)行總裁向文波，就《規(guī)劃》所涉及的內(nèi)容談了各自的觀點(diǎn)。
蔡惟慈說，提到裝備制造業(yè)似乎和我們的生活有一些距離，事實(shí)上，裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中扮演著非常重要的角色，是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。在經(jīng)濟(jì)鏈上起著承上啟下的作用，因?yàn)?，它不僅可以給下游的各個(gè)行業(yè)提供很多生產(chǎn)資料，而且還可以對(duì)上游鋼鐵、電子、有色金屬等，形成一個(gè)巨大的需求?？梢哉f，現(xiàn)代化的社會(huì)中每一個(gè)環(huán)節(jié)，其最終產(chǎn)品生產(chǎn)過程中都離不開各種各樣的裝備。
從更高的層面看，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
有專家認(rèn)為，裝備制造業(yè)可以稱之為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)槠涔I(yè)增加值占我國GDP的10%左右，它對(duì)于其他九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有著重要的支撐作用。九大行業(yè)能否振興，很大程度上取決于裝備制造業(yè)能否為它提供先進(jìn)的裝備。
從這一層意義上講，裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，決定了其他行業(yè)的發(fā)展水平，其他行業(yè)的振興如果沒有裝備制造業(yè)的保障，將都是一句空話。
調(diào)整勢在必行
向文波說，《規(guī)劃》特別提出，要著力解決機(jī)械行業(yè)16大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視。基礎(chǔ)件實(shí)際上是核心技術(shù)的載體，如果我們不能夠在基礎(chǔ)零部件方面取得技術(shù)突破的話，實(shí)際上我們的核心技術(shù)是掌握在別人手里，基礎(chǔ)零部件實(shí)際上決定了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。
有專家表示，振興裝備制造業(yè)，實(shí)際上機(jī)床是為裝備制造業(yè)提供裝備的產(chǎn)業(yè)，它需要大量高精度、高性能的軸承。比如大連機(jī)床集團(tuán)一年能生產(chǎn)5萬多臺(tái)機(jī)床，一年大概需要幾十萬個(gè)軸承。但是，高精度的軸承，我們國家解決不了，從國外進(jìn)口價(jià)格比較高，且交貨期長，需要8到10個(gè)月。因此，軸承性能的好壞直接關(guān)系到機(jī)床的性能。
應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前我國裝備制造業(yè)面臨的問題，既有國際金融危機(jī)影響不可抗拒的外因，也有多年來快速發(fā)展積累的企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平滯后、盲目攀比重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的矛盾，必然要經(jīng)歷一次大的調(diào)整，以解決這些矛盾和問題。
這次《規(guī)劃》中把這一內(nèi)容放到了如此重要的地位，體現(xiàn)了一定的政策導(dǎo)向，對(duì)行業(yè)振興有著特別的意義。
期待新的突破
當(dāng)前我國機(jī)械工業(yè)正處于由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，《規(guī)劃》審時(shí)度勢，將發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)作為裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的重要任務(wù)之一。提出要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。
為鼓勵(lì)采用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，推進(jìn)自主創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出要建立使用首臺(tái)（套）的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；依據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等4部委制定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理辦法，對(duì)使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（包括成套裝備、單臺(tái)設(shè)備、核心部件或總成）的項(xiàng)目業(yè)主單位給予必要的補(bǔ)助以及有關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
專家提醒，我們在振興裝備制造業(yè)的同時(shí)，還要注意我們的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化問題。比如軸承，國際巨頭瑞典的斯凱夫，它一年的銷售額折合人民幣是600億元左右；再比如液壓件，德國的力士樂，一年的銷售額是600多億人民幣，這些國際上基礎(chǔ)件巨頭的銷售額幾乎相當(dāng)于我們國家大多數(shù)主機(jī)企業(yè)規(guī)模。因此，我們在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)件振興的時(shí)候，一定要從產(chǎn)業(yè)化或者市場化的角度出發(fā)，做到工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化，如果你的產(chǎn)品不能做到產(chǎn)業(yè)化、市場化，那么，對(duì)整個(gè)裝備制造業(yè)振興的作用可能就會(huì)打折扣。
隨著國家一系列政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)需求逐步復(fù)蘇，各領(lǐng)域、各行業(yè)投資穩(wěn)定，勢必帶動(dòng)裝備制造產(chǎn)品需求，保持裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?！兑?guī)劃》中提出的3年目標(biāo)，也正是在這一判斷的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究和反復(fù)論證后提出的。相信，在這樣一個(gè)良好的機(jī)遇之下，在我們大家共同努力和最好的信心的陪伴之下，我們會(huì)有新的突破，會(huì)取得一個(gè)最好的成績。
