中美轎車及輕型卡車輪胎之戰(zhàn)剛消停一年多，硝煙又起。
6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)代表美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）和美國(guó)商務(wù)部（USDOC）正式提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的轎車及輕型卡車輪胎展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取“雙反”措施。
同日，美國(guó)三大汽車制造商發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，克萊斯勒、通用汽車和福特5月份銷量與去年同期相比均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期，其中克萊斯勒以17%的漲幅“領(lǐng)跑”，5月份克萊斯勒銷售汽車19.44萬(wàn)輛，創(chuàng)2007年以來(lái)同期銷售最佳業(yè)績(jī)，尤其是旗下吉普品牌，銷量同比增長(zhǎng)58%，創(chuàng)該品牌迄今為止最佳月度銷售業(yè)績(jī)
通用汽車也交出不錯(cuò)的成績(jī)單，5月份通用汽車銷量達(dá)28.47萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)13%，創(chuàng)7年來(lái)最佳同期銷售業(yè)績(jī)，月度銷售總量創(chuàng)2008年8月以來(lái)新高。銷售業(yè)績(jī)好于市場(chǎng)預(yù)期。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)正由緩慢增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)成溫和增長(zhǎng)，就在美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一片欣欣向榮之際，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)卻在此時(shí)卷土重來(lái)，再次提出對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，因此受到一些業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。
境況不一
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉近日接受記者采訪時(shí)直接炮轟美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)此舉是反華情緒在作祟，這與2009年的特保案情況截然不同，當(dāng)時(shí)美國(guó)金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大衰退，汽車產(chǎn)業(yè)跌入谷底，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)2009年提出采取特保措施，在一定程度上是為了保護(hù)美國(guó)當(dāng)?shù)仄囕喬テ髽I(yè)免受進(jìn)口輪胎沖擊，今日種種情況表明，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)這次提交對(duì)中國(guó)輪胎采取“雙反”措施是站不住腳的。
“2009年，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一片蕭條，當(dāng)年汽車銷量是1043萬(wàn)輛，比2008年下降了21%，而2013年，美國(guó)汽車銷量為1569萬(wàn)輛，比2009年增長(zhǎng)大約50%，美國(guó)今年預(yù)計(jì)汽車銷量為1677萬(wàn)輛，市場(chǎng)在不斷增長(zhǎng)中，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)輪胎等零部件的增長(zhǎng)，況且中美產(chǎn)的輪胎用途還是明顯有區(qū)別的，美國(guó)輪胎企業(yè)生產(chǎn)的主要是美國(guó)汽車出廠配置的輪胎，中國(guó)對(duì)美出口的輪胎主要流向汽車維修廠等市場(chǎng)的替換輪胎，兩者的市場(chǎng)并沒(méi)有明顯的沖突，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)這次舉起雙反大旗是多余之舉，政治因素大于經(jīng)濟(jì)因素。”周世儉認(rèn)為。
五年前，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出對(duì)中國(guó)產(chǎn)轎車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱，從中國(guó)大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益；若不對(duì)中國(guó)輪胎采取措施，到2009年年底還會(huì)有三千名美國(guó)工人失去工作。2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定，在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅4.0%的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輪胎加征為期三年的限制關(guān)稅，其中，第一年加征35%，第二年加征30%，第三年加征25%。
因高額關(guān)稅擋道，中國(guó)對(duì)美出口輪胎企業(yè)均受到不同程度的影響。山東玲瓏輪胎股份有限公司（下稱“玲瓏輪胎”）在近日發(fā)布的招股書中提及，美國(guó)特保措施實(shí)施后對(duì)該企業(yè)出口至美國(guó)的半鋼子午胎帶來(lái)了短期影響，月銷售額較此前曾下降了12.8%，不過(guò)，隨著通過(guò)產(chǎn)品及市場(chǎng)等方面調(diào)整，之后對(duì)美的出口量逐步恢復(fù)，但對(duì)美國(guó)以外地區(qū)和國(guó)家的銷售增長(zhǎng)更快，出口美國(guó)半鋼胎收入占半鋼胎總出口收入的比例由2009年的45.38%下降到2011年的32.5%，現(xiàn)在第一大外銷市場(chǎng)美國(guó)占該公司國(guó)外市場(chǎng)銷售額的比例已不足30%。
另一家輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱，當(dāng)關(guān)稅超過(guò)10%時(shí)，企業(yè)基本就沒(méi)什么利潤(rùn)空間，尤其是中低檔輪胎，在美國(guó)實(shí)施特保措施的三年中，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)對(duì)美國(guó)出口普遍都處于下滑中，到2012年9月特保期滿后對(duì)美出口才逐漸恢復(fù)。美國(guó)這次一旦對(duì)中國(guó)相關(guān)輪胎企業(yè)實(shí)施雙反措施，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)將面臨新一輪危機(jī)。
備戰(zhàn)“雙反”
此前，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國(guó)市場(chǎng)，轎車及輕型卡車輪胎出口額接近22億美元，受到輪胎特保案影響，中國(guó)該類產(chǎn)品對(duì)美出口急劇下降，2011年跌至9.68億美元，2012年逐漸回升到12.66億美元，2013年快速增長(zhǎng)至20.78億美元，今年第一季對(duì)美出口為5.1億美元。
美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，這些洶涌的進(jìn)口輪胎正由中國(guó)政府資助，以低于公平價(jià)格被拋向美國(guó)市場(chǎng)。輪胎零售商公開(kāi)提供的價(jià)格信息表明，中國(guó)輪胎比美國(guó)輪胎價(jià)格要低12%至40%。因此，該工人聯(lián)合會(huì)要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的轎車及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，其中指控傾銷幅度為60.15%，指控補(bǔ)貼幅度為25.73%，包括日本普利司通、美國(guó)固特異等輪胎巨頭在華投入的企業(yè)也都被列入涉案企業(yè)名單中。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)美國(guó)商務(wù)部將在6月23日決定是否受理立案。
海華永泰律師事務(wù)所合伙人余盛興對(duì)記者稱，從目前情況看，這次立案的幾率很大，相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)以及相關(guān)政府部門要提前做好準(zhǔn)備，一邊要準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)證明自身不存在傾銷及補(bǔ)貼，一邊要舉證并沒(méi)有對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。此外，在中國(guó)的輪胎出口企業(yè)中，外商投資企業(yè)占據(jù)半壁江山，不少是美國(guó)企業(yè)在華投資的企業(yè)，一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎征收高額懲罰性關(guān)稅，將是兩敗俱傷，因此將可能遭到不少外資企業(yè)的反對(duì)，同時(shí)也會(huì)增加美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買成本。
受全球汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，全球輪胎市場(chǎng)近年來(lái)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)美國(guó)《橡膠與塑料新聞》周刊統(tǒng)計(jì)，全球輪胎市場(chǎng)銷售額從2003年的828億美元增至2012年的1872.5億美元。中國(guó)輪胎不僅是對(duì)美出口增長(zhǎng)，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)以及內(nèi)銷市場(chǎng)都在快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)轎車胎出口58.8億美元，卡客車胎出口80.6億美元，2013年輪胎出口總額增至156.25億美元。
目前，中國(guó)規(guī)模以上輪胎企業(yè)有600多家，主要分布在山東、江蘇、浙江和上海等地區(qū)。多家輪胎出口企業(yè)反映，近一兩年對(duì)美出口快速增長(zhǎng)，一方面是汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)拉動(dòng)需求，另一方面是加征部分關(guān)稅到期取消后，美國(guó)進(jìn)口稅率恢復(fù)到原有的4.0%，中國(guó)輪胎價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。此外，原材料價(jià)格下滑，也引發(fā)了出口價(jià)下降，并非企業(yè)削價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。例如，玲瓏輪胎的數(shù)據(jù)顯示，2013年，雖然輪胎銷售價(jià)格下降，但主要原材料天然橡膠價(jià)格下降幅度更大，該企業(yè)內(nèi)銷、外銷毛利率繼續(xù)大幅提高5.75和2.86個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)、外銷毛利率的變動(dòng)幅度不同，主要是由于內(nèi)、外銷輪胎產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)差異。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)方面對(duì)本報(bào)回應(yīng)稱，正在密切關(guān)注這起輪胎貿(mào)易摩擦的進(jìn)展，并組織相關(guān)企業(yè)做好備戰(zhàn)工作。
