2011年6月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施，業(yè)內(nèi)稱為“國(guó)八條”。包括降低物流企業(yè)稅負(fù)，減少過(guò)橋費(fèi)、過(guò)路費(fèi)，加大對(duì)物流業(yè)的土地支持等。
據(jù)新華社電，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。
會(huì)議指出，2009年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。
二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
三要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。
四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。
五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。
六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享。
七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。各級(jí)政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。
八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空?。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。
會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
降低過(guò)路費(fèi) 物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅統(tǒng)一按3%征收
重復(fù)征稅和高昂的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)一直是物流企業(yè)的成本難題。隨著最后一公里蔬菜價(jià)格猛漲、大貨車超載才能掙錢(qián)、快遞公司暴力分揀等問(wèn)題的曝光，物流業(yè)也成為當(dāng)前輿論的焦點(diǎn)。特別是物流成本的居高不下，使其成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)高物價(jià)的推手。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院提出對(duì)物流業(yè)的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，應(yīng)該予以降低，推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。
為促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院提出要進(jìn)一步完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題，應(yīng)盡快研究解決。另外，還需要完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。
現(xiàn)行物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率，運(yùn)輸類為3%，服務(wù)類為5%。此前，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴曾向媒體透露，未來(lái)物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，有望統(tǒng)一按3%征收。
加大對(duì)物流業(yè)的土地支持
在國(guó)內(nèi)，許多年代久遠(yuǎn)的物流倉(cāng)庫(kù)地理位置不佳。許多物流企業(yè)表示，由于交通不便，運(yùn)輸效率大打折扣，因此亟待建立新型、服務(wù)全面的物流園區(qū)。而加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局也是2009年《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容。此次會(huì)議提出，要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度，制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。另外，提倡將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展
對(duì)于關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，此次會(huì)議要求進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上的損失率較高，達(dá)到25%-30%，在運(yùn)輸路上腐壞的果蔬可養(yǎng)活兩億人。
因此，加強(qiáng)冷藏運(yùn)輸建設(shè)，成為降低農(nóng)產(chǎn)品損耗的當(dāng)務(wù)之急。此次提出的措施當(dāng)中，也指出要加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系；嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空?；加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。
